欧盟准备对美国说“不”：或取消对美免签证待遇

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4月12日，欧盟委员会紧急召集欧洲议会和欧洲委员会的代表开会，讨论是否取消美国和加拿大公民前往欧洲的免签证待遇。根据分析，欧盟委员会的行动使得欧洲和美国之间的矛盾日益公开，这为跨大西洋盟友制造了新的裂痕。

根据现行的签证政策，美国和加拿大的公民前往欧洲旅行不需要申请签证，但一些欧洲国家的公民在访问美国时不能享受同样的免签证待遇。波兰、克罗地亚、塞浦路斯、保加利亚和罗马尼亚等中欧和东欧国家的公民需要申请签证才能去美国；保加利亚和罗马尼亚公民也需要申请签证才能去加拿大。

“大约10年前，中欧和东欧国家要求欧盟改变对美国和加拿大的签证政策，因为这种签证政策是不平等和不公平的。”英国《金融时报》最近报道称，欧盟和美国官员就此问题举行了多轮不同形式的谈判，但没有结果。

据报道，在中欧和东欧国家的强烈要求下，欧盟委员会最终于2014年1月修订了签证政策。根据修订后的签证政策，如果外国不实行互惠互利的免签证政策，欧盟委员会有权暂停对方的免签证待遇。公众舆论普遍认为，此举主要是针对美国，迫使其改变对一些欧盟成员国区别对待的签证政策。

2014年4月，欧盟委员会决定给美国和加拿大政府两年时间考虑改变这种不平等的签证政策。今年4月12日是这一窗口期的结束时间，届时欧盟委员会必须开会研究并决定是否继续单方面给予美国这种待遇。在几天前举行的新闻发布会上，欧盟委员会发言人米娜·安德烈耶娃(Mina Andreeva)表示，欧盟的目标是美国将对所有欧盟公民实施免签证政策。

一位参与谈判的欧盟委员会官员向本报记者透露，在最近的谈判中，美国仍然坚持中欧和东欧的五个国家不能满足美国的免签证要求，因此不能在短期内给予所有欧盟公民免签证待遇。加拿大也不愿意改变目前的签证政策。鉴于这种“强硬和傲慢”的态度，欧盟委员会的许多成员在4月12日的讨论中倾向于支持取消对这两个国家的免签证待遇。

第12次会议后，欧盟委员会表示，该问题已在会议上得到充分讨论，并对取消美国和加拿大免签证待遇可能带来的法律、政治和经济后果进行了全面评估，最迟将于今年7月12日提出政策建议。根据相关程序，即使欧盟委员会在7月12日决定暂停美国和加拿大公民的免签证待遇，这一决定仍需得到成员国和欧洲议会的批准，否则将没有法律效力。

根据分析，欧盟委员会高调公开讨论反制措施充分表明，欧盟不愿意像过去那样忍气吞声，纵容美国。

一位欧盟委员会官员向记者抱怨说，“美国不仅对非盟国专横，对传统盟友欧盟也是如此，不平等的签证互惠就是一个明显的例子。”长期以来，欧盟一直生活在美国的阴影下，在国际舞台上不断被边缘化，难以表达其独立主张。如今，欧美之间日益加剧的不和谐被外界解读为欧美之间的紧张关系。事实上，这种紧张关系一直存在，但欧盟不愿披露过去的矛盾。本月底，美国总统巴拉克·奥巴马将访问英国和德国。此时，一些突出的分歧正凸显出欧盟对自治的要求。

来源：零点娱乐时刊