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为了在疫情下“重启消费”,进一步提振经济,据记者不完全统计,目前已有浙江、湖北、湖南、北京、广东、辽宁、山东、贵州、江苏、安徽、河北、四川、江西、宁夏、广西、重庆等省市。地方政府已经宣布发放居民“消费券”,总额已达100亿元,尤其是

多省市发放百亿“消费券” 北大报告建议发到5000亿!

根据国家统计局的最新数据,2020年第一季度,中国国内生产总值同比下降6.8%,社会消费品零售总额同比下降19%。目前,消费作为“马车”,已经成为推动中国经济增长的最大动能。2019年的数据显示,消费驱动的国内生产总值增长高达57.8%。因此,在疫情形势下,消费增长对经济复苏非常重要。

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优惠券对刺激消费和刺激经济的实际效果是什么?近日,北京大学光华管理学院课题组经过调查研究,近日发布了《疫情下消费重启:基于中国城市消费券发行的大数据分析与政策建议》(以下简称《报告》),探讨消费券发行的实际效果和未来建议。

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杭州1元券将3.5元的新增消费乘数效应提高了11倍

3月2日,山东省济南市率先宣布发行2000万元凭证。随后,中国许多省、市和地区宣布将向公众发放优惠券。浙江是最受欢迎的地方,仅杭州和温州就已经发行了超过34亿元的优惠券。受疫情影响最严重的武汉也通过支付宝等平台发行了23亿元消费券,其中5亿元由政府出资,其余18亿元由平台配套。而南京、合肥、青岛、北京等地已经向公众发放了超过1亿元的消费券。

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此外,还有许多平台和企业参与地方政府的优惠券计划。淘宝天猫、JD.com、苏宁、品多多、腾讯、滴滴等。所有人都宣布发行大规模优惠券。

4月9日,商务部发言人高峰在例行记者会上透露,杭州市发放的优惠券已被冲销2.2亿元,拉动消费23.7亿元,乘数效应达到10.7倍;郑州一期发放消费券5000万元,两天内发放核销1152.4万元,拉动消费1.28亿元,乘数效应达到11倍。

北京大学光华管理学院院长、金融学教授刘桥告诉记者,《报告》的研究团队对杭州消费券的实施情况进行了为期一个月的研究,发现消费券在杭州的刺激作用相对明显。杭州的实践表明,边际消费倾向(mpc)在3.5以上,即政府1元钱的消费补贴可以带来3.5元以上的新消费,这种新消费不是“超前消费”造成的。

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自3月27日起,杭州通过支付宝平台分四个阶段发放数字凭证,杭州居民可以申请,每人限一周领取一次。申请后,可被网上各种商家使用,有效期为一周,全额消费后可直接扣除。3月27日,第一阶段发行了200万套总价格为1亿元的优惠券,4月3日,第二阶段发行了150万套总价格为1.5亿元的优惠券,随后两个阶段发行的优惠券数量与第一阶段相同。

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根据对从首批200万套消费券中随机抽取的10万个样本的研究,刘桥表示,第一阶段发放的数字消费券在有效期内的注销率达到70.2%,即样本中获得消费券的消费者在7天有效期内平均使用了3.51张消费券。结果表明,35.1元的政府财政补贴带动了124.6元的新增消费总量,拉动效应达到3.5倍以上。

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更值得注意的是,用传统方式“难以”消费的老年人对优惠券更为敏感。例如,杭州优惠券的消费拉动效应在年龄维度上呈倒U型,即41-50岁人群的消费拉动效应最强,杠杆率达到4.2倍。在更大范围内,41岁以上消费者的新消费和杠杆比率高于年轻人。

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中国从现金到数字优惠券的计划

优惠券不是什么新鲜事。这实际上是政府刺激经济的短期政策工具。然而,在此之前,在国外发行优惠券的效果并不特别令人满意。新消费比重不高,消费者行为和消费倾向长期没有改变。

为什么中国的做法在这种流行病中起着明显的作用?刘桥认为,这主要是由于中国数字经济基础设施的发展,为优惠券的发放提供了便利条件,提高了优惠券的使用效果。

许多国内代金券以现金形式发行,这些现金将被转换成储蓄而不是消费。发现黄金也没有杠杆作用。但是优惠券的设计是杠杆式的,比如说,用10元钱需要40元,这比现金要好。另外,只要方案设计得好,凭证有了经济上的支付,商家愿意配合“加码”来获得更多的流量介绍,效果会更好。

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数据显示,2019年第四季度中国移动支付交易规模约为59.8万亿元,同比增长13.4%,其中排名前三的移动支付市场份额依次为支付宝、财付通和一个钱包。中国有超过10亿的移动支付用户,这意味着政府通过数字平台的消费补贴措施可以准确到个人、商家、企事业单位和行业,并且可以即时完成,运营成本低。同时,它也解决了传统消费券分销渠道的资金和劳动力成本高、不透明等问题。

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此外,刘桥还建议,通过数字发行流程和风险控制机制,确保优惠券不被“套现”,确保被商户消费后直接核销,避免套现、转账甚至“薅羊毛”等问题。这样,消费券就可以有效地进入实体经济,特别是受到疫情严重影响的餐饮业和零售业。

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在当前疫情下,消费和重启数字凭证是一项重要任务

“疫情改变了我们很多宏观决策的思路,例如,与2008年和2009年的4万亿元相比,发生了巨大的变化。当然,这背后是中国增长的核心逻辑发生了巨大变化。中小企业解决了80%以上的就业问题,去年消费拉动经济增长达到57.8%,比上年更高。”刘桥说道。

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因此,刘桥和他的研究小组在报告中还建议,在全国范围内大规模发放和注销总计5000亿元的消费券,由国家进行协调,允许地方政府因地制宜地探索“一城一策”。根据研究小组对杭州市数字优惠券分布的研究,合理的数字优惠券设计可以带动3.5-5.8倍的新消费。

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据刘桥介绍,在杭州3.5倍的拉动作用下,取消5000亿张代金券可带动社会消费品零售总额1.75万亿元,相当于带动零售总额增长4.25%。假设零售总额的增长与消费的增长相同,因为消费拉动了57.8%的经济增长,而5000亿元的代金券可以拉动2.46%的年国内生产总值增长。

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"就中国目前的中央财政状况而言,可以承受5000-1000亿元人民币."刘桥说道。

当然,刘桥还建议,我们必须鼓励“一个城市,一项政策”的尝试,并推荐最佳做法。在中国数字经济基础设施建设领先世界的背景下,数字凭证在公共政策上可以达到事半功倍的效果,现在可能已经到了可以启动的关键时刻。“电子优惠券的设计成本不高,但政策效果非常直接。通过在杭州和中国其他城市的实践,再加上通过研究汇编的数据,我认为在重新开始消费的流行病下,数字优惠券是值得期待的。”他说。

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来源:雅加达环球报中文网

标题:多省市发放百亿“消费券” 北大报告建议发到5000亿!

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