欧盟正调查中国提供贷款的匈塞铁路

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“欧盟委员会正在调查中国‘一带一路’计划的标志性项目。”英国《金融时报》20日报道称，欧盟委员会正在调查中国提供匈牙利铁路的财务可行性，以及该项目是否违反了“大型运输项目必须公开招标”的欧盟法律。据报道，这一举动可能会导致欧盟委员会和中国之间的冲突。中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏建20日接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟目前正处于一个困难时期，需要通过这次调查来重新审视自己的生存意识。基础设施建设是目前欧盟投资的重点，但欧盟的心态与中国的参与是矛盾的。

匈牙利铁路从匈牙利布达佩斯延伸至塞尔维亚贝尔格莱德，全长350公里，其中匈牙利166公里，塞尔维亚184公里。建成通车后，两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短到不到3小时。英国《金融时报》援引欧盟官员的话说，调查将评估这个28.9亿美元项目的财务可行性，以及大型交通项目必须公开招标是否违反了欧盟法律。“欧盟委员会正在评估该项目是否符合欧盟法律。目前，正在与有关国家的政府进行对话。”

据报道，欧盟委员会的调查涵盖了匈牙利和塞尔维亚政府分别签署的协议。但主要焦点是匈牙利，它是欧盟成员，严格执行欧盟采购法。作为一个寻求加入欧盟的国家，塞尔维亚适用更宽松的规则。据英国《金融时报》报道，不遵守欧盟招标法律可能会导致罚款和起诉。一位拒绝透露身份的欧盟高级官员表示:“最糟糕的情况是，如果匈牙利人被证明未经招标就获得了特定规模的公共工程合同，那么他们肯定违反了欧盟法律。”

2013年11月，中国、匈牙利和塞尔维亚三国总理共同宣布，将合作建设匈牙利铁路，并立即成立工作组，尽快推进该项目。匈牙利和塞尔维亚总理都称赞该项目不仅使两国受益，也使该地区其他国家受益。

据《匈牙利新闻》报道，2016年5月26日，欧盟启动了匈牙利铁路调查程序的第一步，即准备阶段。现阶段，双方通过会谈澄清了相关问题。如果无法澄清，布鲁塞尔将启动正式的违规调查程序。针对欧盟委员会关于该项目的询问，匈牙利政府于2016年8月作出了解释。该信称，政府间协议与欧盟共同商业政策无关，因此匈牙利的观点是，与欧盟运营条约没有冲突。

一位驻布鲁塞尔的欧盟观察员20日告诉《环球时报》记者，欧盟委员会一直在秘密观察匈牙利铁路项目，该项目是欧盟的永久执行机构。如果停止，将对匈牙利铁路的发展产生巨大影响。中国、匈牙利和塞尔维亚都非常积极地参与了该项目的开发，主要阻力在于欧盟。此外，东欧国家普遍欢迎中国的“一带一路”项目进入欧洲，而西欧国家则在政治上保持警惕。

据《匈牙利国家日报》1月30日报道，曾在2008年至2014年担任匈牙利驻华大使、目前在匈牙利大学任教的库绍伊·山多尔表示，尽管欧盟对匈牙利铁路建设项目的方式与匈牙利和中国有不同看法，并进行调查，但这并不意味着该项目已经搁浅。库绍伊说，这个大规模项目的准备工作需要很长时间，而匈牙利和塞尔维亚是欧盟国家，而另一个不是。这是项目本身的难点，有必要澄清相关的法律和财务问题，而欧盟的效率向来难以恭维。在他看来，对匈牙利铁路项目的投资能否获得回报，取决于未来的经济环境。匈牙利和中国都支持这一项目，这表明两国对欧盟的未来和稳定充满信心。

据英国《金融时报》报道，欧盟对匈牙利竞标过程的调查并非没有先例。2014年，匈牙利总理欧尔班与俄罗斯总统普京签署了一项协议，根据该协议，俄罗斯向匈牙利提供了80%的贷款，用于扩建其核电站。这个投资120亿欧元的项目没有被公开招标，这导致了欧盟的调查。欧盟委员会对匈牙利政府提起侵权诉讼，理由是它怀疑该项目违反了内部市场法规。然而，欧盟委员会去年12月终止了调查，并接受了匈牙利的说法，即“只有俄罗斯运营商才能提供所需的特定技术。”

崔宏建20日告诉《环球时报》记者，欧盟对中国投资的态度是矛盾的。一方面，它需要中国在资本和建设方面的合作，另一方面，它担心中国会通过基础设施建设来干预这种影响。匈塞铁路将给许多国家的发展带来巨大的利益。我希望欧盟能够从造福匈牙利和欧洲人民的角度，公正客观地评判这个项目。

来源：零点娱乐时刊