美国对华再发动鸡肉战 大选拿中国问题做文章

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"今天的举动是指责中国对美国肉鸡制造商不公平地征税."10日，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael froman)宣布，美国已向世界贸易组织(wto)提起新的诉讼，指控中国对美国家禽产品征收反倾销和反补贴税。2011年，奥巴马政府在该领域首次向世贸组织起诉中国。当时，美国贸易代表是罗纳德·柯克，弗罗曼的前任。当时，许多人从未想到中美贸易的“新战线”不是珍贵的稀土，而是中国路边小吃摊的常客——鸡爪和鸡翅。在过去的五年里，中国根据世贸组织的裁决降低了对美国肉鸡产品的反倾销和反补贴税率，但弗罗曼说，他所代表的美国农民仍然认为中国“违反了世贸组织的规则和承诺。”由于今年是美国大选年，特朗普等候选人此前在贸易领域对中国非常不友好，美中贸易突然爆发“鸡战”，不可避免地带有政治解读。例如，英国《金融时报》将其描述为在美中“充满战争的夏天”到来之前提前爆发的一场小冲突。

“我希望中国人多吃鸡肉”[S2/]

10日，在华盛顿的国会山，迈克尔·弗罗曼穿着西装，不是去参加国会听证会，而是去主持一个重要的新闻发布会。五年前的9月20日，他的前任柯克还主持了一场旨在宣布“针对中国的重大贸易行动”的新闻发布会，甚至提前向外界公布了媒体的胃口。人们猜测，奥巴马政府只是抨击了中国限制稀土出口的政策，这是值得采取“重大行动”的。然而，柯克表示，美方认为中国对美国肉鸡产品采取的“双反”措施违反了其在世贸组织的承诺，并决定诉诸此事。10日，弗罗曼新闻发布会的主题也是肉鸡。根据中国商务部的官方声明，是美国的白羽毛肉鸡。

“这些不公平的关税直接违反了中国的世贸组织承诺，并使勤劳的美国农民在竞争中处于不利地位。美国农民应该有一个公平的竞争环境，本届政府将继续努力让中国为他们的行为负责。”弗罗曼在新闻发布会上发表了慷慨的讲话，有来自特拉华州、乔治亚州和阿肯色州的四名参议员，这三个州是美国三个主要的肉鸡生产州。在弗罗曼前面的讲台上，有一个蓝色背景的白色标语——“为美国农民说话”(如图)。佐治亚州的共和党参议员约翰尼·艾萨克森说，作为世界第二大经济体，中国必须遵守它在加入世贸组织时承认的规则。这位参议员说的另一句话给美国《华尔街日报》留下了深刻印象——“我希望中国人多吃鸡肉”。

美国“市场”网站10日告诉读者，中国人吃鸡肉的方式与美国人非常不同。在美国，鸡爪和鸡翅通常是宠物食品，但在中国，它们已经成为受欢迎的小吃。因此，向中国出售这些美国人不吃的“鸡块”对美国肉鸡产业来说意味着巨大而有吸引力的附加值。五年前，柯克说这件事与美国30万人的就业有关。弗罗曼10日表示，世贸组织已经裁定，中国对美国白羽毛肉鸡产品征收“双重征税”不符合世贸组织规则，中国迄今尚未取消关税，这是“不可接受的”。

10日，中国商务部条约法律司司长在一次讲话中表示，“中国尊重世贸组织的裁决，并以符合世贸组织规则的方式完成了本案的执行。”中方对美方要求磋商表示遗憾，并将按照世贸组织争端解决程序处理。”

“鸡战”已经持续了很长时间

2009年9月27日，中国商务部发布了当年的第74号和第75号公告，对原产于美国的进口白羽鸡产品进行了反倾销和反补贴调查，并于2010年做出最终裁定，对产自美国的白羽鸡征收反倾销和反补贴税。2011年，柯克代表美国政府起诉世贸组织，后者裁定美国在2013年胜诉。弗罗曼为此感到非常自豪，他在10日的新闻发布会上说，“这是奥巴马政府第12次在世贸组织起诉中国，在此之前，我们完全赢了。”。

中国商务部10日在一份声明中表示，为落实世贸组织对美国诉中国白羽毛肉鸡“双反”措施案的裁决，商务部于2013年12月决定对原产于美国的进口白羽毛肉鸡产品适用的反倾销和反补贴措施进行重新调查，并于2014年7月做出重新调查裁决，在中美双方商定的合理期限内完成执行。路透社在10日的报道中也证实了这一点。根据该报告，2010年，中国对美国白羽毛肉鸡产品征收了最高105.4%的反倾销税和最高30.3%的反补贴税。2014年，这两项关税的最高税率分别降至73.3%和4.2%。但弗罗曼和美国的肉鸡业显然认为“这还不够。”

“美国这次要求磋商有点‘先礼后兵’。如果协商成功，它可能不会起诉中国。这是迫使中国说话的节奏。中国世贸组织研究会常务理事周世俭11日在接受《环球时报》采访时表示，中国肉制品市场规模巨大，发展迅速。就连澳大利亚官员也表示，“中国现在需要的铁矿石减少了，但需要更多的牛肉和奶制品。”《美国华尔街日报》10日称，中国不断扩大的中产阶级需要消费更多的蛋白质，但中国利用关税阻止美国肉鸡制造商有效进入中国最大的鸡肉产品海外市场。报告的潜台词似乎是“这怎么可能？”据该报当天发布的名为“哭鸡”的图片显示，2009年，美国肉鸡产品对中国的出口量约为7亿磅，2014年降至2亿多磅。2015年，由于担心禽流感，中国大大限制了美国肉鸡产品的进口。

“美国焦虑”[S2/]

“特朗普可能威胁要对中国发动贸易战，但在地缘政治对手美国和中国迎来一个竞争激烈的夏天之前，一场小规模冲突提前爆发了。”10日，英国《金融时报》记者肖恩·唐南以这种方式解读了美中之间新的“鸡战”。他说，自奥巴马2009年上任以来，他的政府已经在世贸组织起诉中国12次，比以往任何一届总统任期都多。唐南还写道，此举是美国政府和行业对中国采取更强硬态度的更广泛努力的一部分。美国铁矿石生产商克利夫自然资源公司(Cliff Natural Resources Company)首席执行官伦索贡萨尔维斯(Renso Gonsalves)表示:“这不是贸易，这是战争。”

"美国是唯一敢于在世贸组织挑战中国的国家."佐治亚州参议员艾萨克森在10日的新闻发布会上所说的话可能不真实，但它突显了美国社会的一种态度。唐南在报告中说，美国商界越来越担心中国新的经济民族主义及其对美国农产品出口、科技企业和全球钢铁工业的影响，而奥巴马政府则加大了对中国的贸易压力。特朗普声称对华强征收高额关税，而奥巴马则不同，他希望“按规则办事”。美国官员表示，如果中国是一个问题，那么推动tpp协议就是完美的回应。美国彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的学者加里赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)表示，美国和中国仍有进入“极度敌对时期”的风险。德国新闻电视台11日称，就在几天前，美国财政部将包括中国和德国在内的五个经济体列入经济政策观察名单，敦促它们调整与美国的贸易失衡。美国也可能对中国钢铁和铝产品进行反倾销调查。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣11日在接受《环球时报》采访时表示，美国大选仍处于选举前阶段，主要争论的是国内事务。到7月份真正进入选举阶段时，美国将对中国问题更加大惊小怪，“但美国对南海的关注可能仍会超过对贸易问题的关注。”金灿荣说，中美贸易摩擦经常发生。值得注意的是，随着综合实力的增长，中国不再盲目扮演“制裁者”的角色，“相互报复”的手段也在增加。此外，中国对国际法和美国国内法的理解日益加深，这也给了中国更多通过法律手段保护自己的可能性。

来源：零点娱乐时刊