香港特首如何交接？一道特殊“组织程序”不可少

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要继任香港行政长官，有一个必要的“组织程序”

作者|应星

3月27日上午，香港特首梁振英在特首办公室会见了前一天当选的特首林郑月娥。会后，他们一起出现在大量记者面前。

在新闻发布会上，梁振英向林郑月娥表示祝贺，并表示将把交接工作做好。那么，政制事务局想问的是，香港的行政长官是如何交接的？

政法局(微信号:bqzhengzhiju)注意到，在与梁振英会面的前一个小时，林郑月娥来到了行政长官当选人在中环花园道管峻大厦的办公室，她将从现在开始在这里工作。行政长官办公室是什么样的组织？它在行政长官交接中扮演什么角色？

候任行政长官办公室

目前，候任行政长官办公室已经成立，有5名首长级人员和20多名非首长级人员。政府已调派公务员出任四个首长级职位，即候任行政长官办公室秘书长、候任行政长官私人秘书、副私人秘书及新闻秘书。秘书长一职由具有丰富公共管理经验的香港邮政署长丁业彦担任。

办公室位于花园路管峻大厦9楼。它在第五任行政长官选举后正式运作，并于6月30日结束。

由此可见，候任行政长官办公室(亦称候任行政长官办公室)是一个临时办公室。在选举后的轮候期间，候任行政长官通常要执行数项工作:

建立新政府的政治领导班子，包括提名由中央政府任命的中央政府主要官员候选人；以及确定政治委员会成员和其他政治任命的官员。

根据他的选举承诺，他准备制定新政府的管理计划。

与现政府做好交接安排。

广泛接触社会各界，参加各种活动。

临时办公室的作用是协助这项工作。

政治知识局(微信号:bqzhengzhiju)还指出，2012年6月，在梁振英任职期间，他的候任行政长官办公室负责接收新政府问责小组副主任兼政治助理的简历，并组织选拔工作。

告诉你更多，候任行政长官办公室的历史可以追溯到第一任行政长官的选举。在当时香港当局的协助下，董建华在1997年1月成立了候任行政长官办公室，支持他在任期内组织特区政府的工作。当时，行政长官办公室的成立时间是87年。董建华在任内辞职后，曾荫权在补选中当选。当时没有候任行政长官的职位。换句话说，候任行政长官办公室至今已在香港出现了3次。

在任期内，行政长官和候任行政长官会定期会面和沟通。举例来说，五年前，香港政府在余下任期的首要任务是平稳过渡。下一届政府负责在7月1日之后实施政策。但是，如果任何政策跨越两个政府，它将被一致通过。此外，各政府决策局会向候任行政长官书面汇报整体工作情况。

2012年4月25日，也就是他当选后的一个月，时任行政长官当选人梁振英的网站开通，与公众保持联系。网站上有梁振英的平台、演讲、文章、童年和家庭照片，以及参加活动的图片和短片。

一系列访问

除了向候任行政长官办公室汇报及与梁振英会面外，林郑月娥亦会参与一连串的探访活动。

据媒体报道，2012年3月26日，梁振英在当选行政长官的第一天就开始了一系列的访问，从未间断。

当日上午，应当时行政长官的邀请，梁振英在添马舰行政长官办公室会面，讨论交接安排。其后，他前往联络办公室与当时的联络办公室主任会面，商讨接受委任的安排。他亦透过联络处向中央政府提出如何积极利用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和“十二五”规划，使香港经济更好地发展。

下午，他礼节性拜会了立法会主席曾玉成和终审法院首席法官马道远。梁振英说，司法机关和立法机关是香港制度的主要组成部分，对香港极其重要。「我希望我和我的政府能与立法局及所有议员合作无间。」。梁振英向立法会议员马援道重申，司法独立和法治是香港成功的基石，他会致力维护这些基石。

2012年3月26日，梁振英礼节性拜会了终审法院首席法官马道远

政治知识局(微信号:bqzhengzhiju)注意到，林嘉欣延续了其前任繁忙的通话节奏。

3月27日上午10: 30与梁振英会面后，她抵达中央终审法院，并会见了终审法院代理首席法官邓国桢。握手后，他们进入终审法院大楼。林郑月娥在逗留约15分钟后离开。上午十一时，林郑月娥前往立法会大楼，与立法会主席梁进行礼节性会面。握手并拍照后，他们进入了大楼。

林郑月娥与梁会面

候任行政长官办公室稍后发布新闻稿，表示林郑月娥向邓国桢法官表示，司法独立和法治是香港的核心价值观，她会坚定捍卫这些价值观。在随后与梁的会面中，林郑月娥重申保持行政与立法机关的良好关系非常重要。她补充说，新政府将与立法会及所有议员紧密合作。

见公民

3月27日，当选行政长官林郑月娥在当选后的第二天，走访了香港五个区的市民。她表示，将来出任行政长官，可以拉近与市民的距离，为“与民讨论”打好基础。

当天中午，林郑月娥来到皇后大道中。午餐时间，许多人主动与林郑月娥合影并握手。下午两点左右，她来到荃湾，在那里逗留了约二十分钟。然后她去了沙田，然后去了观塘，最后一次旅行在红磡结束。“今天的接触很短，但我希望为我的新治理风格带来一个良好的开端。”她说。

她表示，她正安排在本周礼节性拜访三个驻港中央机构，即驻港联络办公室、外交部驻港特派员公署及驻港解放军。当被问及新团队时，她说她将在短期内开始相关工作，并希望有更多的妇女加入，但政府结构不会首先重组，当她就职时，她仍然保持目前的结构，即三个司和十三个局。

一天后，3月28日，林嘉欣仍然很忙。早上参加完广播节目后，她去了乐富会见公众。后来，她去了附近的一家茶餐厅，点了热奶茶和三明治，并向用餐者打招呼。许多人上前要求和她合影，并要求签名。有人说他们专程从九龙湾赶来，等候林郑月娥。一些市民借此机会告诉她，年轻夫妇很难买自己的房子，希望政府能尽可能地帮助他们。

3月28日下午，林嘉丽专程拜访了嘉诺沙中学教师、圣方济各学院原校长李永元修女。

接受任命

行政长官在任期内，有一个很重要的程序，就是去北京接受中央政府的任命。

再以林郑月娥的前任为例。据悉，2012年4月，香港特别行政区当选行政长官梁振英前往北京。在京期间，他接受了时任总理温家宝签发的国务院令，任命了香港特别行政区第四任行政长官。一天后，他会见了当时的总统胡锦涛。陪同梁振英访问北京的官员包括行政长官办公室秘书长、私人秘书和新闻秘书。

政制事务局(微信号:bqzhengzhiju)也注意到，候任行政长官除了去北京接受任命外，还会赶一个重要的活动:在7月1日前后参加庆祝香港回归的相关活动。

例如，2012年6月27日，庆祝香港特别行政区成立15周年成就展开幕式在北京国家博物馆举行。开幕式前，时任行政长官当选人梁振英会见了时任副总统习近平主席。

林郑月娥在3月27日会见梁振英时特别提到，今年是香港回归20周年，纪念回归的工作也将是交接工作的重点之一。

那么，纪念回归20周年的活动将如何开展，林郑月娥将在其中扮演什么角色，还有待观察。

来源：零点娱乐时刊