香港展开退休保障公众谘询

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中新社香港十二月二十二日电香港特别行政区政府成立的扶贫委员会(委员会)于十二月二十二日公布了“携手共建退休保障”的咨询文件，并展开了为期六个月的咨询。委员会宣布了两项退休保障咨询计划:“富或贫”和“经济上有需要”。

根据咨询文件，根据最新的人口预测，香港的老年人口在未来40年将会继续增长，届时老年人口将会比现时的100万增加一倍以上。与此同时，香港人的寿命越来越长。目前，65岁的人有60%预期能活到85岁或以上，40%将超过90岁。为老年人提供安全感，退休保障是重要的一环，需要全社会共同面对和分享。

根据谘询文件，这次谘询的核心议题是采纳“贫富”或“有经济需要”的原则，改善现有的退休保障制度。

香港特区政府政务司司长兼扶贫委员会主席林郑月娥在22日的新闻发布会上表示，“贫富”计划是以周永新教授提出的老年退休金计划为基础，而“经济上有需要”的计划则是以现行制度为基础，假设将同样数额的3230元(港币，下同)进行分配比较，以方便社会讨论。

在谘询计划中，「贫富」计划并不需要入息审查，而「经济需要」计划则建议在老人生活津贴下，为有需要的长者增加一层援助。单身老人如果月收入不超过7340元，资产不超过8万元，就可以受益。

根据今年6月的数据，有112万名长者符合资格申请“富或贫”计划，而约有25万名长者符合资格申请“经济有需要”计划。“贫富”计划的开支大约是“经济需要”计划的十倍。

例如，在2015年，“富人或穷人”计划涉及226亿元的新支出，“经济需要”计划涉及25亿元。到2064年，两项计划的新增支出分别为563亿元和60亿元。

林郑月娥表示，“无论贫富”计划的实施将导致政府结构性财政赤字提前六年出现，财政储备提前八年耗尽；而“经济需要”计划将导致结构性财政赤字和财政储备提前一年耗尽。

咨询文件亦计算了两项计划所涉及的加税率或新税级，包括利得税、薪俸税、商品及服务税和老人薪俸税。“富人或穷人”计划所涉及的增税率高于“经济需要”计划。

林郑月娥表示，政府对“不分贫富”的原则有所保留，因为这将使公共财政的可持续性更加严峻，并减少政府在其他退休保障项目上的支出，这也将减少其他政策领域的支出。随着人口老龄化，该计划迟早会入不敷出，这将增加年轻一代的税收负担。同时，加税会削弱香港的竞争力和对外国投资的吸引力，不能最有效地运用资源帮助有需要的老人。不过，我同意现行的退休保障制度有所改善。

林郑月娥表示，谘询文件提供了可比较的模拟计划、财政承担及对公共财政的影响，旨在决定应否采用「贫富」或「经济需要」的原则来加强老人退休保障。希望详细的数据将有助于社会认真讨论这个有争议的问题。她强调，改善制度的目标是建立一个全面、足够、可持续、负担得起和稳定的退休保障制度，让长者，特别是那些不能照顾自己的长者，能够维持合理的生活水平。

退休保障公众咨询期将持续至2016年6月21日，委员会将举行一系列公众咨询会议，收集公众意见。

来源：零点娱乐时刊