快递行业首个行政法规出台:八大焦点问题皆有答案

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图为快递员在地面上忙着分拣快递员。吴俊杰摄影

中新网3月28日电(记者虞丘、程春雨)中国是世界上最大的快递国家，2017年快递量超过400亿件，预计每年增长约100亿件。在快速发展的过程中，快递业面临着市场运作秩序不规范、服务规则不明确等问题。

近日，我国第一部快递特别行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)颁布实施，将于2018年5月1日起施行。鉴于寄件人的隐私保护、快递丢失后如何索赔等问题，对此做出了明确规定。

实名制

-不允许有虚假身份信息的快递企业接收和发送。

实名制快递系统于2015年底正式实施，这意味着寄件人需要出示身份证并登记个人信息。

《条例》进一步明确了经营快递业务的企业在收发快递邮件时，应当核对发送人的身份，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供虚假身份信息的，快递企业不予受理和发送。

秘密保护

-泄露发送者隐私的最高罚款为100，000英镑

快递实名制已经成为保障快递包裹安全的措施之一，但也引起了人们对隐私的关注。

对此，《条例》规定，除有关部门依法检查外，任何单位和个人不得非法检查他人的快件。任何单位和个人不得擅自开启、隐匿、销毁或者倒卖他人的快件。从事快递业务的企业及其员工不得销售、泄露或者非法提供快递服务过程中已知的用户信息，情节严重的，最高处罚为10万元。

“要全面实施实名制，我们需要解决两个问题。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，第一是确保发送者的信息可以追溯，第二是保护消费者的隐私。如果消费者的信息得不到充分保护，实名制将难以实施。

在快递单上，收件人的电话号码是部分隐藏的。中国新网虞丘摄

点关闭

-暂停服务并妥善处理未送达的特快专递邮件

逢年过节，由于大量快递员返乡，一些快递公司会出现网络关闭和快递积压的问题。如何确保快递服务的质量和及时性？

《条例》指出，国家鼓励快递企业根据业务量的实际变化，在节假日为用户提供正常的快递服务。

同时，明确企业或其分支机构因不可抗力或其他特殊原因暂停快递服务的，应及时向邮政管理部门报告，向社会公告暂停原因和期限，并依法妥善处理未送达的快递。

损失赔偿

——可能要求快递运单属于企业或服务企业赔偿

因快件损坏或丢失而引起的纠纷在运输过程中经常发生。2017年8月，中国消费者协会就《快递暂行条例(征求意见稿)》征求意见，发现消费者最关心快递丢失或损坏后的赔偿。

在索赔问题上，《条例》规定，如果用户的合法权益因内部零部件的延误、丢失、损坏或短缺而受到损害，用户可以向商标、商号或运单所属企业或实际提供快递服务的企业要求赔偿。

此外，如果快递延误、丢失、损坏或内容短少，保险快递的责任应按照经营快递业务的企业与寄件人约定的价格保证规则确定。未投保的快件，赔偿责任按照民法的有关规定确定。鼓励保险公司发展快递损失保险，鼓励经营快递业务的企业投保。

图:快递员使用智能快递柜递送包裹。韩摄

结束派遣

——鼓励企业共享设施，推广智能快件柜。

智能快递柜的出现让办公室工作人员不用担心，因为家里没有人接收它们，快递员也可以避免免费旅行。快递员可以将快递放入柜中，通过短信通知用户，提供24小时自助取货服务。

《条例》明确鼓励多家快递公司共享服务终了设施，为用户提供便捷的快递服务终了服务。

此外，快递行业还有许多高科技，如分拣机器人、无人驾驶飞行器递送快递、能够实时知道快递人员位置和递送时间的手机软件等。

《条例》提出鼓励和引导快递企业采用先进技术，推动自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能终端服务设施、快递电子运单和快递信息管理系统的推广应用。

快车

-地方当局不得依法禁止通行。

快递车辆难以通行，这是快递人员关心的问题。《条例》明确要求保障快递服务车辆依法通行和临时停车的权利，不禁止快递服务车辆依法通行。

目前，广泛应用于快递行业的电动三轮车因其灵活性和载客量大的优势，已成为快递人员运送“最后一公里”的首选。然而，电动三轮车的限速标准一直存在争议。

《条例》要求依法规范快递服务车辆的管理和使用，明确快递专用电动三轮车的速度和装载质量，加强快递服务车辆的统一编号和标识管理。

图为快递兄弟在路边送快递。卢春荣摄

违反交通规则

-对他人造成损害并承担侵权责任

事实上，一些快递公司无视交通安全，快递人员有时违反交通规则，扰乱城市秩序。

《条例》提出快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全文明地驾驶车辆。快递人员因执行工作任务给他人造成损害的，快递人员所属的快递经营企业应当依照有关民事侵权责任法律的规定承担侵权责任。

3月26日，公安部表示，严重的交通违法行为，如闯红灯，逆行交通和占用机动车道，应严格控制。对交通事故责任者和多次严重违章者，应列入失信记录，并督促企业落实清退和禁止进入措施。

包装污染

-鼓励使用可降解和可重复使用的材料

在享受快递带来的便利的同时，我们也应该考虑“减轻包装负担”和减少污染。目前，塑料胶带和滚筒胶带对环境保护影响很大。

《条例》规定，国家鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，鼓励快递企业采取措施回收快递包装材料，实现包装材料的减量化和再利用。

快递公司已经开始采取行动。一些公司大力推广可回收和环保袋，以取代以前常用的编织袋，而另一些公司则推出了可回收的“共享快递箱”。

冠川企业CEO兼快递专家赵晓敏表示，从物流业发展趋势来看，推广绿色环保的圆形包装盒值得肯定，但短期内难以改变一次性包装的现状，需要行业和机构共同努力。(结束)

来源：零点娱乐时刊