加快转型，欧盟提升数字经济领域竞争力（记者观察）

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今年，欧盟委员会宣布了一系列数字转型计划，旨在加快赶上数字时代，全面提升其在数字经济中的竞争力。自3月底以来，欧盟国家已经采用数字手段来预防和控制COVID-19中的肺炎。调查显示，数字化转型将成为推动欧盟经济复苏的重要方向。

在第一波数字创新中，欧盟的表现并不乐观

在COVID-19爆发肺炎期间，由于在线视频和游戏消费的增加，欧洲国家的互联网普遍面临压力。今年3月，许多在线视频服务提供商，如网飞、优酷和迪士尼，不得不降低欧洲的视频比特率，并将视频清晰度从“高清”降低到“标清”，以缓解网络过载问题。比利时布鲁塞尔自由大学应用物理学院的学生？Sahaki说:“当我们在课堂上使用视频会议软件时，我们经常会遇到一些问题，比如图片被卡住，声音和图片不同步等。”老师的面部表情也不清晰，课堂效果大大降低。”

负责内部市场的欧盟委员会成员蒂埃里？Bredon呼吁在线视频广播平台释放带宽，确保远程医疗和在线教育等关键服务。

欧洲国家的通信设备一般都很旧。中欧数字协会主席路易吉？Gambardella表示，虽然欧盟已经基本实现了全网覆盖，但光纤网络和5g网络的部署仍然滞后，落后的通信基础设施阻碍了欧洲的数字转型进程。根据经合组织的调查结果，2019年，在法国、瑞士、荷兰、波兰等国家，固定宽带用户在fttp中的比例不到20%，德国和比利时分别只有3.6%和0.98%，韩国和日本分别高达81.7%和79%。Gambardella表示，欧洲农村地区的宽带接入用户比例低于城市。同时，由于人口密度低的地区光纤接入成本高，许多用户不愿意将旧的铜缆接入改为光纤接入，导致光纤覆盖率低。5g网络建设的高成本、频谱拍卖的缓慢以及运营商的巨大财务压力也是制约欧洲数字基础设施改善的因素。

在过去的10年里，信息技术的发展赋予了数字经济强大的发展潜力。然而，欧盟在数字经济领域的表现并不乐观。根据世界银行提供的数据，2019年，欧盟经济总量约占世界经济总量的15.77%。然而，欧洲数字企业只占全球数字企业总市值的不到4%。根据欧洲知名智库布鲁盖尔研究所(Bruggaier Institute)的统计，截至2019年9月，美国有194家独角兽企业，欧盟只有47家。2018年，在全球100强人工智能初创企业中，只有4家来自欧洲。

路透社报道称，欧盟承认，在第一波数字创新中，尤其是在社交媒体、在线购物和智能手机等消费市场，欧盟落后于美国和亚洲国家等竞争对手。欧盟希望利用德国西门子公司和法国阿尔斯通公司掌握的大量工业数据，将欧洲推向下一波创新的前沿。

面对监管和共享之间的矛盾，欧盟在建立单一数字市场方面面临许多挑战

欧盟高度关注个人数据隐私、垄断规则和数据安全。近年来，欧盟发布了多项加强数据安全管理的文件，如《通用数据保护条例》、《欧盟非个人数据自由流通条例》和《欧盟网络安全法》。今年，将提出《数字服务法》草案，以进一步规范数据监管。然而，加强数据监管可能会在技术上限制本地企业对数据的有效利用，进而阻碍相关行业的数字化进程。例如，《通用数据保护条例》加强了对医疗记录、自动驾驶和面部识别等敏感数据领域的监管，这使得人工智能企业更难收集数据。

正是因为涉及收集和处理个人信息的技术发展必须符合《一般数据保护条例》，直到3月底，欧盟国家才开始使用数字手段来预防和控制这一流行病。据德国新闻电视台报道，当亚洲国家大规模使用5g和大数据技术进行疫情防控时，欧洲明显落后。目前，欧盟国家的许多健康数据尚未开发。一些欧洲媒体呼吁欧盟国家的公共部门、研究人员和企业共享数据，这对跟踪和治疗至关重要，同时确保数据安全。

同时，欧盟成员国有不同的数据使用和监管政策。欧盟需要做大量的协调工作，才能在欧盟层面推出统一的数字化疫情防控手段。成员国和欧洲研究机构之间缺乏协调，一些企业拒绝接受对其数据的访问，这也阻碍了不同来源数据的合并。

欧洲数字企业普遍缺乏扩大规模所需的资本。欧洲首席执行官网络分析表示，欧洲40%的风险资本来自公共部门，投资往往较为谨慎。欧洲人的数字技能也需要提高。根据欧洲职业培训和发展中心进行的一项调查，欧盟成员国70%以上的成年劳动者需要掌握基本的信息和通信技术才能胜任工作。这使得人们在疫情期间无法进行远程教育、远程办公和网上购买日用品。

投资40-60亿欧元，在相关领域寻求更大的话语权

近年来，欧盟推出了一些法案，以加快数字转型的进程。2015年5月，欧盟委员会宣布了“数字单一市场”战略的详细规划。今年2月以来，欧盟委员会发布了一系列数字转型计划，包括指导欧洲适应数字时代的总体规划、欧洲数据战略、人工智能白皮书、欧洲新产业战略等。欧盟希望到2025年将欧盟所有家庭的网络速度至少提高到每秒100兆位，并确保企业、学校、医院和其他公共机构的网络速度更快；实现欧盟居民网络基础知识普及率从目前的57%提高到70%；在信息技术领域培训至少50万名专家。

欧盟委员会主席冯·德拉因表示，欧盟计划在欧盟数据空和云基础设施领域启动40亿至60亿欧元的投资。根据欧洲数据战略，欧盟计划建立统一的数据市场，解锁未使用的数据，使数据在欧盟内部流动，并实现工业、学术界、政府和其他部门之间的共享。英国《金融时报》报道称，欧盟委员会还表示，占主导地位的科技公司将不得不向规模较小的竞争对手开放其海量数据。这将打破亚马逊和谷歌等科技巨头的垄断地位。

Gambardella认为，这些措施旨在使各方尽快达成共识，“实现整个欧盟内部的协调与合作有利于建立单一的数字市场，使欧盟在相关领域拥有更大的国际话语权。”

在过去的三年里，欧盟在人工智能研究和创新上花费了15亿欧元。在《人工智能白皮书》中，欧盟提议在未来10年内每年投资200亿欧元用于人工智能技术的研发和应用。

根据欧洲数字协会发布的调查，90%的受访企业支持大规模数字转型，将其作为促进经济复苏的主要刺激因素。英国《金融时报》援引一名欧盟官员的话说，科维德-19的肺炎疫情让人们意识到及时获取高质量数据的重要性。例如，在加速疫苗研发时，人们意识到他们需要依赖更广泛的数据库，欧盟应调整其优先事项和不同机构的工作方法，以适应迅速变化的形势。

根据欧洲委员会的一份内部文件，欧盟应“彻底分析从新肺炎疫情中获得的相关经验”，并在数字领域，特别是在数字教育、电子政务和数据共享领域，制定未来的政策和措施。一些分析人士表示，疫情爆发后，欧盟将重新定义和扩大其数字主权，并建立一个基于规则和标准的数字空室。占据行业领先地位的数字企业，尤其是美国企业，将面临更严格的监管。

(布鲁塞尔报纸)

人民日报(2020年6月3日，第17版)

来源：零点娱乐时刊