三部门启动2020年电子商务进农村综合示范工作

本篇文章1448字，读完约4分钟

今年的《政府工作报告》提出“支持电子商务和快递进入农村地区，扩大农村消费”。电子商务立即以“大动作”进入农村。

6月1日，财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司联合下发通知，决定2020年继续开展电子商务农村综合示范。目标是大力发展农村电子商务，促进农产品流通体系和现代农村市场体系的形成，使农产品顺利进入城市，工业品顺利进入农村，涉农商品和服务的线上线下整合和消费得到提升，培育一批具有不同特色和经验的示范县进行复制和推广。

通知指出，示范县重点商贸流通企业依靠电子商务实现转型升级，物流成本明显降低，农产品入市和工业品下乡有效畅通，农村网上零售和农产品网上零售年均增速高于全国平均水平，农村消费品质量明显提高。

三部门明确提出，财政资金重点支持农产品进城，兼顾工业产品下乡，对承担防疫重要物资保障供应任务、同等条件下工作突出的电子商务、物流和商业流通企业给予适当优惠。中央财政资金实行“鼓励发展+负面清单”的管理模式，重点支持县乡三级物流配送体系、农村电子商务公共服务体系、农村现代流通服务体系和农村电子商务培训体系。

据了解，自2014年以来，中国已连续六年开展农村电子商务综合示范，推动中国农村电子商务的发展。截至目前，已支持1180个示范县，覆盖832个国家级贫困县。农村网上零售额从2014年的1800亿元增加到2019年的1.7万亿元，整体规模扩大了8.4倍。

我国农村电子商务发展取得了显著成效，但也存在一些不足，如产业供应链水平差、物流成本高、人才缺乏等困难。

"这三个部门发布了一份文件，并推出了务实的措施来解决这些难题."中国财政科学研究院研究员、中国农村金融经济研究会秘书长沈雪峰在接受《经济日报》采访时表示，这项政策有三个亮点。

首先，它强调市场的决定性作用。沈雪峰认为，通知中明确指出，电子商务应坚持“有效市场、政府承诺”的原则，这是进一步明确农村电子商务工作中政府与市场界限的直接体现。通知明确指出，鼓励各地优先以奖代补、贷款贴息、先建后补、购买服务、直接补贴等支持方式相结合，合理加快资金进度，提高资金使用效率，通过中央财政资金引导提升社会资本，共同参与农村电子商务工作。

“要推动电子商务在农村地区发挥作用，无论是帮助贫困地区脱贫还是降低农业生产和流通的成本，政府都需要积极优化政策供给，改善基础设施和提供公共服务，但政府的承诺却无法取代农村居民的主体地位和市场作用。基本前提是有利于市场在资源配置中发挥决定性作用，充分激发主体的活力和内生动力。”沈雪峰说。

同时，它强调降低主要商业物流和配送公司的成本。沈雪峰认为，面对COVID-19肺炎疫情冲击和经济下行压力的严峻形势，如何使企业特别是中小企业在今年生存和恢复发展成为政府关注的焦点之一。疫情对农业和农村经济的影响非常明显。涉农企业不仅融资困难，还面临就业难、流通难等新问题。通知明确要求示范县重点商贸流通企业依托电子商务实现转型升级，物流成本明显降低，这是根据今年特殊情况提出的工作目标。它可以被描述为正确的药物，而现实是高度针对性的。

此外，中央财政支持的重点也发生了新的变化。根据沈雪峰的分析，主要有两个方面:一是将“县乡三级物流配送体系”列为第一项重点支持，这表明中央政府高度重视基层物流配送体系建设。二是支持返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等农村电子商务普及和技能培训。这是对我国近两年就业形势的及时调整，也是在疫情形势下促进就业问题的切实措施。(经济日报-中国经济网记者董必娟)

来源：零点娱乐时刊