侵犯个人信息乱象丛生 健全相关法律势在必行

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观众在天津网络安全博览会上体验了“网络知识飞棋”游戏。世博会关注人们普遍关心的问题，如个人信息保护、网络安全法治、防止电信欺诈等。借助人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，游客可以在现场互动中学习相关领域的网络安全知识。

新华社记者周润建照片

4月21日，安徽省淮北市公安局象山分局古城派出所民警向公众讲解了防范电信网络欺诈的知识。

万善超(人民视觉)摄影

刘道玮(新华社)

最近，小杨总是接到各种销售电话，而且非常频繁，有时一天会接到近10个电话。“在疫情防控期间，频繁的个人信息注册可以有效地保护这些信息，这让人们很担心。”小杨说。

个人信息保护一直是一个难题。尽管相关部门不断颁布相关法规，加大执法力度，但个人信息泄露问题依然严重，各种促销、骚扰电话和垃圾短信层出不穷，给普通百姓的生活带来了极大的困扰。

5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)，其中在人格权编中专门设立了一章，对隐私权和个人信息保护做出了相应的规定。例如，很明显，任何组织或个人都不得通过电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等侵犯他人的私生活。

5月25日，全国人大常委会工作报告指出，在下一个重大工作部署中，要围绕国家安全和社会治理，制定生物安全法、个人信息保护法和数据安全法。一个特殊的个人信息保护法将编织一个大网，使个人信息保护不再困难。

侵犯个人信息是混乱的

2019年10月，居住在浙江杭州的郭因人脸识别问题，向法院起诉杭州野生动物园。

当时，浙江杭州野生动物园的年卡取消了指纹识别，改为注册人脸识别才能正常进入公园。郭认为，人脸识别是敏感的个人信息，不同意这一举动，并要求取消卡。谈判失败后，他向杭州市富阳区人民法院起诉杭州野生动物园。作为“中国首例人脸识别案”，此案引起了社会的广泛关注。

近年来，有关个人信息保护的事件和案例频频见诸报端，引起了社会各界的极大关注。一些公司也接受了相关部门的采访，甚至他们的产品被下架整顿。

2019年9月，“早”，一款改变面貌的社交软件，迅速成为互联网上的热门应用。后来，软件开发公司北京莫莫科技有限公司的负责人被工业和信息化部约谈，被指未能按照法律法规收集和使用人脸信息，存在数据泄露风险。

据中国互联网络信息中心统计，截至2020年3月，中国网民数量为9.04亿，互联网普及率达到64.5%。如此大规模的互联网用户带来了大量的个人信息和用户数据。如果互联网上的个人信息和用户数据得不到保护和规范，损失将是不可估量的。

根据中国消费者协会的调查结果，消费者个人信息披露后，约86.5%的受访者受到销售电话或短信骚扰，约75.0%的受访者收到欺诈电话，约63.4%的受访者收到垃圾邮件，排名前三。

太和泰律师事务所律师廖怀学认为，近年来，侵犯个人信息的事件时有发生，个人信息的非法收集、存储、传输、处理和使用等问题突出。有些人甚至利用个人信息从事违法犯罪活动，个人信息犯罪与电信网络诈骗犯罪交织在一起。因此，个人信息的保护已经成为全社会共同关注的问题。

随着互联网技术的不断进步，指纹、声纹、人脸等生物特征技术得到了广泛的应用，这些个人生物特征信息越来越重要，对个人信息保护的要求也越来越高。

完善相关法律势在必行

小张是网购高手，但是因为网购被骗了。当时，小张在购物网站上买了一些商品，但是收到了退款邮件和短信。小张没有仔细考虑，按照邮件的要求操作，结果银行卡被转移走了几千美元。

“网上购物一般都有专门的卡，而且不会有很多钱，所以损失仍然很轻。”小张告诉记者，他发现自己被骗后立即报警，并向购物网站报案，但至今没有回音。

小张一直在思考这些私人信息，比如网上购物订单，是如何被泄露的。实施欺诈的人怎么会对他们的网上购物订单如此熟悉？

近年来，网上诈骗案件以各种形式频繁发生，有些是基于网上购物订单，有些是基于冒充公安人员的个人信息。归根结底，正是个人信息的泄露给了罪犯一个机会。

不仅如此，“中国已经成为一个互联网大国，数据是生产的基本要素。个人信息保护是数字时代数据治理中不可避免的重要问题。在社会治理、行业实际发展和全球立法趋势的影响下，中国制定一部专门的、系统的个人信息保护法势在必行。”廖淮的理论。

中国人民大学法学院教授张新宝向记者介绍了中国目前有关个人信息保护的法律法规。“多年来，国家立法机关非常重视保护个人信息，在《网络安全法》、《民法》、《刑法修正案(七)》和《刑法修正案(九)》等法律中都有关于保护个人信息的规定。保护个人信息是信息时代保护公民个人隐私、个人尊严和安全的一个重要方面。"

分散在各种法律中的相关规定在保护个人信息方面发挥了重要作用。但是，“分散立法可能造成矛盾，难以明确个人信息执法的分工，不利于统一个人信息保护的行政监督，也不利于公民个人信息权利意识的提高。”“廖淮的理论。

此外，对于企业来说，面对个人信息保护规范分散、模糊的局面，产业发展需要有清晰统一的规则来引导。

因此，有必要制定一部专门的法律来保护个人信息。同时，个人信息的保护不仅是中国面临的一个独特问题，世界各国都在制定相关的法律法规来保护个人信息。最具影响力的是欧盟制定的《数据保护总条例》，被称为“历史上最严格的数据保护条例”。它于2018年在欧洲联盟获得通过并实施。谷歌、推特和脸书等互联网公司受到了欧盟的调查和罚款。

保护和发展应该齐头并进

近年来，政府相关部门加大了对个人信息的保护力度，整顿了行业内非法收集用户信息的混乱局面。

2019年，中央网络信息办公室、工业和信息化部等四个部门联合发布公告，决定从2019年1月至12月组织开展全国范围内的app非法收集和使用个人信息专项整治。一年来，专项治理工作取得显著成效。

在特殊处理期间，工业和信息化部启动了“应用侵犯用户权益专项整治行动”，推动多个应用完成自查整改，向236家应用运营商发出整改通知，公开通报了下架的56款应用和3款应用。

此外，2019年发布了《儿童个人信息网络保护条例》和《个人信息安全标准》，还发布了《数据安全管理办法(征求意见稿)》和《个人信息出站安全评估办法(征求意见稿)》征求公众意见。

自2018年全国人民代表大会以来，代表们不断提出个人信息保护的意见和建议，这也是全国人民代表大会关注的焦点之一。在今年的两会上，个人信息保护被明确列入NPC常委会的立法计划。

信息产业是未来中国经济的重要支柱产业之一，大数据技术、人工智能和区块链都将成为新的经济增长点。在制定个人信息保护法的过程中，我们不仅要坚决维护用户的个人信息安全，还要对信息产业的长远发展进行统筹规划。

这也是个人信息保护法立法的难点。张新宝将其概括为四点:一是平衡个人信息保护与信息产业经营者的数据权益；二是保护机制和制度；第三，如何统一协调“私人”市场主体的个人信息保护和“公共”国家部门的个人信息保护；第四，应该选择什么样的国际标准才能符合国际标准。

廖怀学建议，在个人信息保护的立法过程中，应遵循三个原则:平衡、同等重视和结合。

个人信息保护与促进技术创新和产业发展的平衡。也就是说，在加强个人信息保护的同时，结合我国产业发展的实际情况，促进技术创新和产业发展，平衡个人信息保护和产业发展的利益。

保护个人信息与促进数据资源利用并重。个人一般信息和敏感信息对于个人隐私保护和个人财产安全具有不同的重要性。在个人信息保护的立法中，应区别对待，制定不同的同意、利用和流通规则，以促进个人信息数据资源的充分开发和利用。

个人信息保护和有序的跨境数据流。随着全球化和数字化的深度融合，全面禁止数据流是不可行的。企业在履行个人信息保护义务的同时，还应关注企业数据跨境流动的需求，坚持适度或必要的原则，建立合理的数据流动规则和有序的流动秩序。

“个人信息保护是一项综合性的系统工程，需要社会各界的共同努力。”廖怀学表示，除了做好立法工作，加强政府监管、促进行业自律和增强个人保护意识尤为重要。只有多方共同努力，才能真正实现个人信息保护。

来源：零点娱乐时刊