特朗普签署行政令 正式推翻奥巴马气候政策

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特朗普被煤矿工人包围，特朗普签署了总统令

北京时间3月29日凌晨，美国总统特朗普在美国环保局正式签署了一项名为“促进能源独立和经济增长”的行政命令，撤销了奥巴马政府为遏制气候变化而发布的一系列法案。

特朗普撤回了清洁能源计划，并放松了对发电厂温室气体排放的限制；解除对联邦煤炭租赁的禁令，并向企业重新开放联邦煤矿的采矿权；在奥巴马执政期间，气候变化已成为政策制定中的一个重要考虑因素，而特朗普要求所有机构暂停或撤销所有“阻碍能源开发和利用”的法律法规，并在未来的基础设施许可中减少环境因素。

特朗普政府认为，强大的经济可以更好地保护环境，而上届政府徒劳地限制能源生产，阻碍经济发展和创造就业。特朗普在美国环境保护署(Environmental Protection Agency)发表演讲:“我正采取历史性的一步，取消对美国能源的限制，逆转政府干预，并废除抑制就业的法律。”

当时，环境保护局的20多名煤矿工人和煤矿公司的高级管理人员听到并鼓掌。与此同时，23个州和地方政府联合宣布他们将起诉新法令。

在国际上，人们担心奥巴马履行巴黎气候协议的减排努力会付诸东流。特朗普不太相信全球变暖。他在2012年底发了一条微博:“全球变暖的概念是中国人为中国人创造的，目的是让美国制造业失去竞争力。”

然而，废除奥巴马气候法案的过程和立法一样复杂。特朗普必须提出一项新的环境保护法案，征求意见，发布新法规，并接受其他修正案。这个过程通常需要一年多的时间。奥巴马政府花了六年时间推出清洁能源计划的初稿。

推翻奥巴马的政治遗产

医疗改革和能源改革是奥巴马的两大政治遗产。2015年8月，奥巴马和美国环境保护署正式启动了清洁能源计划，首次设定了发电厂的碳污染标准。根据原计划，2030年清洁能源计划全面实施后，在2005年排放量的基础上，电力行业的碳污染将减少32%，二氧化硫排放量将减少90%，氮氧化物排放量将减少72%。这将保护美国人免受空气体污染，减少成千上万人的哮喘、心脏病发作和过早死亡，并为医疗保险节省数百亿美元。

然而，该法案实际上并未得到实施。该法案公布后，来自20多个州和行业的代表对环境保护局提起诉讼，声称该法案违宪，最高法院将清洁能源计划搁置了一年多。

在竞选期间，特朗普对清洁能源计划非常不满。他宣称，他将为煤炭行业带来就业机会，并在化石燃料行业创造新的就业机会，但清洁能源计划阻碍了这一切。

此外，2016年，奥巴马政府暂停了联邦所有煤矿的租赁，限制了煤炭开发和温室气体排放。特朗普解除联邦煤矿开采和石油钻探禁令，预计将兑现他增加就业的承诺。根据美国劳工部的数据，2011年，美国煤矿行业有143，437名员工，到2016年，这一数字下降到81，406人，超过60，000个工作岗位消失。2016年初，油价暴跌至每桶26美元以下，导致过去两年石油和天然气行业就业岗位减少。在美国的采矿、石油和天然气开采领域，2月份的就业人数估计为628，800人，比去年10月份的10年低点增加了近20，000个就业岗位，但仍低于2014年9月的850，000个就业岗位。

与此同时，特朗普要求白宫科学家重新审视“碳社会成本”指数，该指数将当前碳排放对未来美国经济的影响转化为美元量(目前约为36美元/吨)。奥巴马的大部分环境保护政策都是以这个指数为经济和科学基础的。然而，当前计算公式的微小变化可能会使每吨碳排放的成本看起来低得多，从而让特朗普能够为能源行业制定更宽松的政策。

传统能源和环境保护的复兴[/s2/]

特朗普的新法令与奥巴马对风能和太阳能的支持相矛盾，并试图扭转传统能源产业的衰落。

自选举以来，特朗普一再表示，他将解除环保政策对煤炭行业的束缚。特朗普对煤炭的大力支持帮助他在大选中赢得了宾夕法尼亚州等传统的民主党权力领域。

然而，特朗普的行政命令不足以拯救煤炭行业，因此很难解决煤炭工人的就业问题。早在2016年1月奥巴马联邦政府禁止煤矿开采之前，煤炭行业就开始衰退。十年前，美国一半的电力来自煤矿，但在2016年降至29%。能源公司自发地选择天然气等清洁能源来发电，因此符合《清洁河流法案》的规定。同时，在美国的一些地方，天然气工业确实比煤便宜。

雪上加霜的是，3月16日，白宫宣布了2018财年的蓝图，其中美国环保局的预算削减了31%，是所有部门中最高的。环保局面临2100个裁员。这对环保署目前进行的很多环保项目，以及未来的气候变化研究和调查，都是一个很大的打击。

特朗普的行为也引起了公众对环境保护和健康的关注。首先，无论环境保护局的预算被削减还是清洁能源法案被撤回，其影响不仅与气候变化有关，还与空的天然气和水质有关。专家担心这会给公众带来健康风险。

第二，多年来，美国在应对气候变化和减少排放方面一直发挥着全球主导作用。美国气候运动国家协调员保罗·格索斯(Paul getsos)在接受彭博社(Bloomberg)采访时表示，此举会让其他国家认为美国不关心气候变化或保护前线社区，这是一个非常危险的信息。

美国时间3月20日，斯蒂芬·霍金在英国早间电视节目中警告特朗普，气候变暖是一个重大危机。

自选举以来，特朗普一再表示，他不打算履行奥巴马在巴黎气候协议中做出的承诺。至于美国是否会正式退出巴黎协议，白宫尚未给出答复。《纽约时报》援引白宫内部人士的话说，特朗普本人没有做出决定。然而，这一系列政策变化为巴黎协议碳减排目标的实现增加了障碍。

来源：零点娱乐时刊