特朗普买美国货、雇美国人政策 日本也看不下去了

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“购买美国商品，雇佣美国人”，特朗普的“美国第一”计划，最终让许多国家无法忍受。

《第一财经记者》近日获悉，以欧盟为首的包括日本和加拿大在内的10个世贸组织成员对美国总统特朗普10月18日在例行会议上发布的“购买美国货、雇佣美国人”的行政命令表示担忧。

日内瓦的一名贸易官员告诉第一财经记者，世贸组织成员呼吁美国继续遵守世贸组织政府采购协议。

4月18日，特朗普颁布了“购买美国货、雇佣美国人”的总统令，规定“在遵守法律的前提下，美国生产的商品、产品和材料应通过联邦财政援助激励和联邦采购条例最大限度地使用。”目前，这项总统令已经完成了公众咨询阶段。11月24日，美国商务部长罗斯将正式向特朗普提交一份报告，“如何加强购买美国货法案的实施”。

美国总统特朗普:购买美国商品，雇佣美国人

欧盟率先讨论了“购买美国商品”的问题

在10月18日的世贸组织例会上，欧盟率先要求将这一问题列入会议议程，并指出，目前在美国的公众咨询阶段，“大多数”提交的文件都反对“购买美国货”法案。欧盟表示，美国国防科技部门提交的材料显示，他们支持稳定可靠的全球供应链；美国电信运营商提交的材料指出，应考虑贸易伙伴的报复风险。

然而，特朗普竞选总统的核心承诺之一是在美国创造更多就业机会。事实上，他在上任后的100天内就签署了“购买美国商品，雇佣美国人”的行政命令。其具体呼吁是要求政府在下达订单时优先考虑当地企业。

然而，类似的政策在美国历史上代价高昂。2009年，奥巴马政府启动了一项约8000亿美元的经济刺激计划，其中还包括“购买美国货”条款，该条款要求经济刺激计划支持的项目中使用的钢铁和制成品应在美国制造。然而，据美国前贸易代表施瓦布(Schwab)称，奥巴马政府离职后，平均每份工作花费90万美元来保住钢铁行业，而钢铁行业本可以用来投资更多基础设施建设和创造更多就业机会。

欧盟在会上还指出，尽管欧盟完全理解创造制造业就业机会的目标，但更严格的“购买美国货政策”可能会导致成本增加和额外的延误，即使创造了就业机会，也不会获得净利润。

欧盟还表示，这些措施可能会给美国企业带来额外成本，并使它们在全球业务中处于弱势；这些措施也会干扰跨国供应链。

世贸组织9月底发布的《2017年全球贸易报告》也指出，美国制造业中有8/10的失业是由生产率提高而不是贸易造成的。其中，自动化是关键因素之一，包括增加工业机器人的使用。

世贸组织指出，即使在美国那些直接面临进口竞争压力、就业状况相对较差的地区，考虑到整体劳动力市场，也没有确凿的证据证明进口竞争会导致全国失业。这是因为，尽管一些地区可能会失去一些制造业工作，但其他地区或服务部门可能会创造新的工作，这意味着贸易仍然对整体就业产生积极影响。

世贸组织总干事阿泽维多在最近对美国的访问中也表示，贸易和技术一样，对进步至关重要，因此不应该拒绝，而应该接受并适应贸易。关键环节是国内政策，包括更加活跃的劳动力市场、教育政策和对工人的支持。

主流经济学家也认为，特朗普政府上台以来，随着科技的进步，上述政策不会对美国经济起到显著的提振作用。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨(Stiglitz)曾写过一篇文章，指出科学技术的快速更新减少了全球制造业的就业岗位。“这意味着特朗普无法将许多高薪制造业工作带回美国。他可以通过先进的制造业带回一些工作，但数量不会太多，即使有一些低收入的工作，而不是20世纪50年代的高收入工作。”

欧盟的呼吁和美国的反驳[/s2/]

欧盟呼吁美国及其《政府采购协定》下的贸易伙伴遵守国际规则，并表示相信，提交给美国总统的最后报告将充分考虑《政府采购协定》和其他协定中市场开放的好处。其他九个世贸组织成员也表示将密切关注美方的发展进程。

美国和其他45个国家(包括大多数欧盟成员国)是《政府采购协定》的签署国。该协议旨在确保成员国政府在采购货物和服务时的公平竞争、公开性和透明度。

美国驻世贸组织代表辩称，特朗普的行政命令已经指出，国际协定中规定的现有权利或义务不应受到损害。

美国行政命令要求所有政府部门对当前美国国内商品采购规则进行彻底审查，还要求对包括世贸组织政府采购协议在内的当前美国贸易协议进行220天的研究，并使其符合特朗普的标准。

根据白宫今年年初进行的一项调查，根据与世贸有关的协议，美国向外国公司开放的政府合约高达8，370亿元，而欧盟的5个世贸成员，日本、韩国、挪威和加拿大只开放了3，810亿元(当然，这与美国庞大的国内经济有关)。

这种数据使白宫认为上述贸易协定对外国公司更有利，甚至倾向于重新谈判有缺陷的条款。

来源：零点娱乐时刊