欧洲还是避税天堂？欧盟打算征税 但遭遇了18国抗议

本篇文章1936字，读完约5分钟

在过去的五年里，世界一直面临着如何为蓬勃发展的数字经济建立一个税收模型的问题。正如德国财政部长朔伊布勒指出的，他期待着一个全球性的解决方案，但这可能需要太长时间。

事实证明，欧洲等不及了:自2016年8月以来，欧盟委员会认定苹果在爱尔兰非法少缴税130亿欧元，欧盟内部就美国在线巨头在欧洲避税问题展开了激烈辩论；荷兰财政部长、欧元集团(Euro Group)主席迪塞尔布洛姆(Dicell Blom)指出:“对数字经济征收营业税的关键问题是，要决定对哪类业务征税:服务、数据挖掘还是(互联网)广告收入。税？”

欧盟进退两难。一方面，欧盟不想继续看着跨国科技巨头在欧洲避税:根据欧盟的一份报告，2013年至2015年间，欧盟在谷歌和脸书上丢了税。54亿欧元(约420亿元人民币)；另一方面，由于数字经济的公司税改革主要影响美国的网络巨头，欧盟担心美国的激烈反应，一些国家甚至更担心网络巨头将注册地从欧洲转移到亚洲。

在欧盟成员国财长会议于16日和17日举行后，欧盟最终决定支持对美国技术巨头征收新税，即现行税收政策不再适用于数字经济的发展，欧盟将制定数字经济税收政策，并在今年年底前提交经合组织审议。如果经合组织不反对，欧盟将在今年12月的欧盟财政部长理事会上达成共识，并最早在2018年开始立法。

如何对在线巨头征税

如前所述，根据欧盟内部的一份评估报告，在线巨头通常将其所有收入安排在低税收成员国，如爱尔兰和卢森堡。例如，谷歌和脸书在爱尔兰以低税率在欧盟登记了他们的大部分收入。根据上述报告，这导致2013年至2015年期间，在爱尔兰以外的欧盟国家，谷歌和脸书的税收损失为51亿至54亿欧元；一组比较数据显示，谷歌在欧盟以外缴纳的税款相当于其收入的9%，但在欧盟的比例不到0.82%；Facebook在欧盟以外缴纳的税款占其收入的28%~34%，但在欧盟的比例低至0.03%~0.10%。

这样的数据如何防止全年都在制造财政赤字的西欧国家被混在一起？法国财政部长勒梅尔毫不掩饰地指出，改革税收政策是“关于公正和财政效率的”。“我们不能接受互联网巨头利用欧洲数据、法国数据、德国数据、意大利和西班牙数据来创造巨大价值，但他们从来不需要缴税。”

数字经济的税收改革也是在法国的领导下进行的。早些时候，法国誓言要改变美国公司只支付很低税收的局面。法国与德国、意大利和西班牙一起提出了修改对欧盟关税的建议，并在建议中指出，包括谷歌在内的互联网巨头应该按照经营收入而不是利润征税，以增加各国的财政收入。

例如，根据上述欧盟报告，欧盟在卢森堡的纳税人亚马逊公司基本上免缴税款，理由是它在2013年至2015年期间没有实现盈利；根据法国的建议，亚马逊将被迫根据其收入纳税。目前，欧盟委员会正在调查亚马逊在卢森堡的税收问题。

更具体地说，法国还建议，对网上企业征税的收入基础可以通过衡量一个国家的用户数量来确定，然后可以制定一个基于公司营业额的“平衡税”，这样网上跨国企业就可以承担相当于经营收入所在国公司税收水平的税收负担。

在目前的提案中，欧盟在上述报告中建议，当一家跨国在线公司在欧盟“数字平台”的年收入达到至少500万欧元时，必须向平台所在的欧盟国家纳税。

对网上企业征税的另一个困难在于它们的“税收居所”。例如，今年7月，一家法国法院裁定，谷歌不需要在法国缴纳11亿欧元的税款，因为它在法国没有“永久住所”，而且它的法国业务是在爱尔兰运营的，它在爱尔兰注册。

在9月15日至16日于爱沙尼亚塔林举行的欧盟财长非正式会议上，各国财长也讨论了这一避税问题的根源，而欧盟现任轮值主席国爱沙尼亚则提出了“虚拟常设机构”的概念，即跨国在线企业需要在创造价值的地方纳税，而不仅仅是在他们的税收居所。

仍有18个国家不同意

目前，法国的提议得到了10个欧盟国家的支持，而大多数其他国家原则上同意需要对数字公司更有效地征税，但它们在细节上存在分歧。他们中的许多人认为数字经济涉及到所有国家的全球竞争力。例如，应在经合组织层面讨论税收问题，尤其是当这项新税主要针对四家美国大型科技公司时，这些公司包括爱尔兰、卢森堡、马耳他、瑞典和丹麦，它们显然对这项税收不感兴趣。

瑞典财政部长马格达莱纳·安德森指出，瑞典担心的是“如果使用营业税，税收实际上会转移到消费市场，这与瑞典的情况不一致，因为瑞典人口相对较少，有许多大企业。”我们的利益。”

需要指出的是，如果没有28个成员国的一致同意，欧盟委员会和一些已经接受“多速欧洲”概念的欧盟国家很可能会率先行动，而这将容易得多:通过欧盟法律框架下的“加强合作”方式，这一税收法案可以在9个成员国批准后在这些国家实施，但欧盟目前还没有对这一方式说“不”。

来源：零点娱乐时刊