营改增减税降负取得阶段性效果

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根据国家税务总局近日发布的数据，今年前7个月的整体减税为2107亿元。此外，扣除出口退税后，8月份国家税务系统组织的税收同比增长-3.3%，这是今年以来首次出现负增长。

分析人士指出，考虑到2012年营改增试点以来税收减免规模逐月加大的趋势，以及改革的明显效果，再加上取消暂停的政府性基金和免除18项政府性收费，今年政府工作报告中“减轻企业和个人负担5000多亿元”的承诺有望全面实现。

作为本届政府成立以来规模最大的减税措施，全面实施营改增无疑是党中央、国务院部署的一大举措——用政府收入的“减”来换取企业利益的“增”和市场活力的“增”，推动新的经济增长势头的形成，为供给侧结构性改革提供有力保障。

国家行政学院教授许表示，目前，部分行业企业经营困难，全面推行营改增、减税和减税有利于增强经济实力，是我国经济转型升级的必由之路。

"营地改革减少了税收，企业增加了活力."这是许多企业的愿望。江西华能瑞金发电有限公司目前投资近68亿元进行二期扩建。该公司副总会计师聂东生表示，二期扩建工程的建筑安装费用约占总投资的40%，改造后的税前扣除可能达到近8亿元。新项目投产后，公司两年内几乎不纳税。“营的改革将使企业在研发上投入更多的资金，增加企业发展的信心。”

“营地改革后，项目的海外建设服务和工程监理服务将免征增值税，这对企业拓展海外市场非常有利。我们力争用好税收政策，用好“一带一路”战略，在“十三五”末实现100亿元的海外业务。”中铁五局海外分公司总会计师王表示。

北京市海淀区税务机关对上市公司的调查显示，改革开放后，该地区的产业结构进一步优化，三板市场上市公司的纳税规模呈现“小台阶、快运行”的特点。山东省烟台市国家税务局立足区域产业结构调整，大力服务区域水果电子商务产业，推动资源优势向经济优势转化，创造区域经济新的增长点。

中央财经大学教授樊勇表示，营改增开辟了连接第二、三产业的增值税抵扣链条，有效促进了现代服务业与制造业等实体经济的对接，为培育经济发展势头提供了税收保障。

“集中营的改革已经推进了三个月。海底捞餐饮有限公司在北京只减了836万元的税，减税率达到45%。”海底捞餐饮有限公司税务经理陈勇表示，为了适应新的税制，公司将中心工厂与销售网点分开，成立了独立企业。同时，对供应商资质进行了优化。北京海底捞地区95%的供应商获得了一般纳税人资格，扣除链的完善带来了企业税负的大幅下降。

全面推进营改增，将应税服务和新增房地产中的增值税纳入抵扣范围，促进服务业特别是R&D等生产性服务业的发展。据山东省济宁市国家税务局局长许介绍，仅2016年5月至8月，济宁市新增服务纳税人1791人，从业人员9500多人。

记者了解到，北京、上海、湖南等地税务机关按照《关于开展营改增试点纳税人专项辅导的通知》的要求，安排专人开展“一对一、面对面”的专项辅导，引导纳税人转变观念，积极适应新税制的要求；辽宁、吉林、山东、河南等地的税务机关也组织了有针对性的政策指导培训，并选取典型案例进行比较分析税负变化的原因，供纳税人借鉴。

税收征管制度改革得到进一步推进，确保了营改的全面实施。“对营改增后转由国税部门管理的纳税人，地税部门不移交，而是积极配合政策解释和纳税服务工作。”青岛市地方税务局局长郑说。据了解，青岛、深圳、宁波的国税和地税部门充分发挥国税合作优势，深化税收征管改革，增强纳税人的收益感。

经济合作与发展组织(oecd)税收政策与管理中心主任帕斯卡尔(Pascal)对记者表示，中国全面实施营改增是近年来世界上规模最大的减税措施之一。虽然税收增长在一定时期内会下降，但中国政府通过全面深化改革，使中国企业真正享受到了改革红利。这些实实在在的变化不仅将对中国经济发展产生深远的影响，也将成为许多国家税制改革的参考蓝图。韩杰

来源：零点娱乐时刊