降低“五险一金”缴费率 合理降低企业人工成本

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今年以来，中国以降低“五险一金”费率为突破口，促进了企业人工成本的降低，减轻了企业生产经营负担，为稳定实体经济、脱困发挥了积极作用。

目前，中国企业职工五项社会保险的总费率为企业职工工资总额的39.25%，在统计的173个国家和地区中排名第13位，接近法国、德国、意大利等欧洲福利国家40%的缴费门槛。分别比美国、日本和韩国的社会保险缴费率高出23.2、14.01和24.12个百分点，分别是菲律宾的3.04倍和泰国的3.84倍。此外，住房公积金的10%至24%由各地支付，“五险一金”的名义费率已达到60%左右。

“五险一金”长期居高不下，加上缴费基数的确定和增长机制有待完善，已成为推动劳动力成本持续上升、影响企业生产经营稳定的重要因素，从而大大降低了中国制造业的竞争优势。在中国，雇佣一名工人的成本在泰国为1.5英镑，在菲律宾为2.5英镑，在印度尼西亚为3.5英镑。中国的劳动力成本优势已经被东南亚国家所取代。此外，美国等发达国家纷纷推出“再工业化”、“制造业振兴”等计划，中国制造业面临巨大挑战。

合理调整五险一金支付水平，建立更加公平合理的费率确定机制，是减轻企业生产经营负担、控制劳动力成本过度增长、促进劳动力要素资源优化配置的重要举措，有利于稳定增长、促进就业和结构调整。同时，在不影响被保险人待遇水平的前提下，降低企业和员工的当期缴费水平也为激发企业就业活力、促进企业收入分配和薪酬改革、提高员工当期工资收入提供了机会。

为此，最近发布的《降低实体经济中企业成本工作计划》明确提出通过一系列措施降低企业劳动成本，主要包括:降低企业社会保障缴费比例，采取综合措施弥补资金缺口；完善住房公积金制度，规范并适当降低企业住房公积金缴存比例；完善最低工资调整机制，完善劳动力市场体系。

根据社会保险基金征缴收入的初步测算，降低社会保险缴费率政策每年可减轻企业负担1000多亿元，降低企业住房公积金缴费率每年可减轻企业负担约400亿元。各项措施的综合减负效果约为1500亿元，大大降低了企业的劳动成本，对“减负”、“减负”起到了积极作用，有助于促进企业转型升级和创新发展。假设50%的企业减负转化为员工收入增长和企业投资建设，根据以往投资消费与国内生产总值的弹性关系，扣除政策抵消效应，2016年国内生产总值增长可提高0.137个百分点左右。

来源：零点娱乐时刊