中国新增7个自贸区 位于这7省内(名单)

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最近，中共中央和国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西省建立七个新的自由贸易试验区。这意味着自由贸易试验区的建设进入了试点探索的新航程。

上海自由贸易试验区已经运行了近三年，广东、天津、福建自由贸易试验区和上海自由贸易试验区的延伸区域已经达到一岁。在过去的三年里，自由贸易试验区的建设取得了哪些成就？在复制和推广试点经验方面取得了哪些进展？下一步是否会扩大自由贸易试验区的范围？新华社采访了商务部部长高虎城。

自由贸易试验区建设大胆探索，取得初步成效

问:过去三年，自由贸易试验区建设取得了哪些成绩？

高虎城:自贸试验区建设启动以来，上海、广东、天津、福建四个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事后监管等方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，促进了大众创业创新。

以负面清单管理为核心，投资管理体制改革继续深化。四个自由贸易试验区深入开展外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式试点，不断扩大商事登记制度改革，推进企业“一站式受理”和外商投资合作“一站式”服务的建立。

以贸易便利化为重点的贸易监管体系创新取得显著成效。口岸管理部门加快实施信息交流、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管理”监管模式，支持自贸试验区“进境动植物检疫审批负面清单制度”、“货物状态分类监管”试点措施。国际贸易的“单一窗口”起了带头作用。各贸易试验区的通关效率平均提高了约40%。

以提高服务实体经济的质量和水平为目标，金融开放和创新措施稳步推进。上海自由贸易试验区的自由贸易账户试点已从人民币业务扩大到外币业务；黄金国际板运行平稳，国际板上的黄金交易规模接近2000吨。广东、天津、福建自贸试验区试点推出房地产信托投资基金产品公开发行、中小企业贷款风险补偿、小微企业“银税互动”信用贷款豁免担保。

以风险防控为底线，严格高效的事后监管体系初步形成。自贸试验区全链信用监管体系由事前诚信承诺、事中评估分级、事后联动奖惩组成。信用信息公开平台普遍建立。中央金融监管部与四省市合作完善金融监管框架和协调机制，跨境资本流动监管机制运行顺畅，金融宏观审慎管理继续深化，不存在系统性或区域性金融风险。

公共服务支持以鼓励创业创新为重点，不断完善。上海将结合自贸试验区建设和科技创新中心建设，探索和完善高层次人才引进和留学生就业体系；广东自由贸易试验区发布人才建设意见，推进粤港澳人才合作示范区建设；天津自由贸易试验区设立“双创特区”，为创业创新企业提供“一站式”服务；福建自由贸易试验区引进了海峡两岸金桥(福建)就业培训机构、福建理工大学创新创业孵化中心等“双创”服务支持机构。

基于服务国家的战略，不断推出不同的职能举措。四个自由贸易试验区都以不同的方式推进“一带一路”建设，上海自由贸易试验区建立了亚太示范电子口岸网络；广东自由贸易试验区“走向全球”，与伊朗、马来西亚、印度尼西亚等国家的自由贸易区合作；天津自由贸易试验区在一带一路启动了特殊的过境货物便捷检验检疫系统；福建自由贸易试验区以中欧银行正常运营为契机，融入“一带一路”战略。

总的来说，自由贸易试验区的商业环境受到国内外投资者的欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自由贸易试验区的联合评估显示，82%的被调查企业表示经营环境有了显著改善，95%以上的企业对后续发展持乐观态度；问卷调查结果显示，企业在自贸试验区政府部门的服务效率、设立企业的便利性和办事的透明度方面得分较高。

多种方式复制和推广外商投资负面清单管理模式试点经验，取得成效

问:自由贸易试验区作为改革开放的试验场，一直以来的基本要求是试验经验可以复制和推广。自由贸易试验区在这方面取得了哪些进展？

高虎城:“试点、总结、推广”是自贸区试点工作的重要原则之一。自2013年以来，自由贸易试验区不断产生可复制和推广的经验，主要通过三种方式。

一是集中推广，包括:2014年，国务院发布《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，推广34个试点经验；2015年，国务院自由贸易试验区部际联席会议在投资、贸易和事后监管方面选择了8项制度创新性强、市场参与者反映良好的做法。国际贸易的“单一窗口”、跨境电子商务监管的新模式以及政府的智能监管服务被作为“最佳实践案例”发布，供当地参考。

第二，每个部门都在自我推广，每个部门都在全国或部分地区及时复制和推广准确有效的试点经验。

第三种是本地促销。四省市高度重视试点经验的复制和推广，积极宣传和积极公布自由贸易试验区的成功经验，许多地方也主动向四省市学习。最近，商务部会同有关单位总结了一批新的可复制的改革试点经验，正在履行审批程序，准备在全国范围内复制推广。

特别是外商投资负面清单管理模式在自贸试验区取得了显著成效，具备了复制和推广的条件。国务院提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议，修改了《外商投资三法》和《台湾同胞投资保护法》的行政审批规定，调整了外商投资企业设立和变更审批的负面清单以外的备案管理。如果该法获得审议通过，将改变改革开放30多年来实行的“逐案审批”的外商投资管理模式，这是中国外商投资管理体制的一个重大变化。它贯彻了“没有法律可以禁止”的法律理念，将为外国投资者在中国投资创造一个更加公平、稳定和透明的法律环境。

新设立七个自由贸易试验区，进入试验区探索新的航程

问:自由贸易试验区下一步会扩大吗？

高虎城:上海、广东、天津、福建自由贸易试验区建设取得的成就，展示了自由贸易试验区作为试验场的作用。最近，中共中央和国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西省建立七个新的自由贸易试验区。这意味着自由贸易试验区的建设进入了试点探索的新航程。

新设立的七个自由贸易试验区将继续依托国务院批准的现有新区、新园区，继续坚持制度创新的核心，进一步符合高标准的国际经贸规则，在更广的领域和范围内形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动改革开放全面深化。

辽宁省主要贯彻中央关于加快推进市场化体制机制改革和推进结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

浙江省主要贯彻中央政府“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，探索如何推进商品贸易自由化，提升商品的全球配置能力。

河南省主要落实中央关于加快建设现代立体交通体系和连接东南方的现代物流体系的要求，努力建设服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

湖北省主要落实中央政府关于有序承接产业转移、建设中部地区一批战略性新兴产业和高新技术产业基地的要求，在实施中部崛起战略、推进长江经济带建设中发挥了示范作用。

重庆主要落实中央政府关于发挥重庆战略支点和连接点的重要作用，加大西部地区门户城市开放力度，推进西部大开发战略深入实施的要求。

四川省主要落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度，建设内陆开放战略支撑带，打造内陆开放经济高地，实现沿江内陆沿海地区协调开放的要求。

陕西省主要落实中央政府关于充分发挥“一带一路”在西部大开发中的主导作用、加大西部门户城市开放力度、打造内陆改革开放新高地、探索“一带一路”沿线内陆与国家经济合作和文化交流新模式的要求。

下一步，商务部将尽快与有关省、市、部门合作，研究完善新设立的自贸试验区总体规划，并在完成必要的审查程序后实施。

来源：零点娱乐时刊