黑龙江河北等6省份养老金入不敷出

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近日，据《南方都市报》报道，人力资源和社会保障部社会保险管理中心发布了《2015年中国社会保险发展年报》(以下简称《年报》)，显示城镇职工和城乡居民两项养老保险累计余额近4万亿元。

根据上述报告，去年企业职工养老保险基金的收益率达到了3.1%，是过去7年来的最高水平。从2009年到2014年，企业年金基金收益率分别为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%和2.9%。

同时，报告数据显示，自2012年以来，企业年金基金累计余额不断扩大，但应付月数从2012年的19.7个月下降到2015年的17.7个月。其中，黑龙江企业年金只能支付一个月。

当前，城镇企业职工养老保险基金入不敷出的省份迅速增加，从2014年的3个增加到2015年的6个，即黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《国家商报》记者，4万亿元的余额中有很多都在个人账户中，现收现付的养老保险制度已经面临抚养比的挑战，因此养老保险制度改革必须在两年内解决。

不到三名员工需要“支持”一位老人

近年来，基本养老保险累计余额逐年增加。截至去年年底，余额已达到近4万亿元。然而，这并不能完全消除人们对未来日益增加的养老压力的担忧。

报告显示，2015年，员工养老保险的抚养比率继续下降，从2014年的2.97: 1降至2.87: 1，这意味着只有不到三名员工需要“供养”一名老人。

杨燕绥说:“当养老保险的实际抚养比达到3: 1时，养老保险率不能低于17%。如果降至2: 1，每个人都必须承担25%，抚养比(个人承诺)越低，范围越来越大。”

相应地，职工养老保险的状况也发生了一些微妙的变化。

去年底，中国社会科学院发布的《2015年中国养老保险发展报告》指出，各省城镇职工基本养老保险参保人数持续增长，但参保人数出现负增长的省份已经出现。2014年，辽宁省参保职工人数增加了-0.38%。

同时，被保险人的支付情况也不容乐观。从2006年到2015年，企业部门支付的雇员人数占投保雇员人数的比例持续下降，从89.98%降至80.3%，约五分之一的投保雇员没有支付。

值得注意的是，医疗保险中的职工低退休问题更为严重。

报告显示，截至去年年底，全国参加基本医疗保险的职工人数为2.8893亿人，其中就业人员2.1362亿人，占参保总人数的73.9%，退休人员7531万人，占26.1%。去年，医疗保险职工的退休比例(职工人数与退休人数之比)为2.84，连续第四年下降。

值得一提的是，不到三个人支付一名退休雇员的医疗费用是很常见的。报告指出，24个省的员工退休比例低于全国平均水平。其中，黑龙江省医疗保险从业人员的退休比例仅为1.65，位居全国31个省市之末。

一位行业专家在接受《商业日报》采访时指出，2014年，城镇职工基本医疗保险余额超过5000亿元，扣除个人账户和批发支付后，余额超过2000亿元，不足以支付两个月的费用，远远低于9个多月的“安全线”。

杨燕绥表示，从2015年的情况来看，与2012年相比，员工养老保险的抚养比率和医疗保险员工的退休比率下降非常快，这种情况在2016年无法改变，但应该会更加严重。

8个省市可以用一位数支付月份

企业养老保险基金累计余额不断扩大，从2012年的2.3亿元增加到2015年的3.4亿元，但应付月数从2012年的19.7个月下降到2015年的17.7个月(应付月数是指基金累计余额除以每月养老金总支出)。

其中，黑龙江、吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津和湖北8个省市可支付不到10个月。

与应付月数缓慢下降相比，本期基金入不敷出的现象更值得关注。

据报道，去年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西、青海等省城镇企业职工养老保险基金“入不敷出”，而到2014年底，只有河北、黑龙江、宁夏三省入不敷出。去年，东北三省的养老金完全“下降”。黑龙江省企业职工养老金收入比支出少183亿元，辽宁省和吉林省的收支差额分别为105亿元和41亿元。

目前，养老金有两个制约因素，一是来源于降低的费率，二是许多地方需要财政转移支付来保证支付。杨燕绥认为，中国必须在两年内解决养老金制度的转型问题，包括:巩固中央政府对基本养老金的总体规划，扩大企业年金，以及管理个人账户。

杨燕绥说:“养老保险必须进行制度转型，医疗保险必须加强对费用的合理控制。这是一个根本问题。”

事实上，近年来，在调整社会保障制度的过程中，一些政策引起了社会的极大关注，如逐步延迟退休政策、职工医疗保险退休人员缴费政策等。

虽然已经实施了逐步延迟退休政策，人力资源和社会保障部也给出了一个相对明确的时间表，但在职工医疗保险退休人员的支付政策方面似乎没有新的行动。

一位不愿签字的行业专家告诉《国家商报》，延迟退休政策和职工医疗保险退休人员的支付政策的实施是不可避免的。职工医疗保险退休人员的缴费政策将类似于延迟退休政策。现在，我们先讨论一下，然后慢慢制定政策。在实行医疗保险制度的西方国家，员工退休后需要缴纳医疗保险。

来源：零点娱乐时刊