发改委：农业农村经济平稳发展 农民收入保持增长

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今年上半年，各地区、各部门认真落实中央“强农、惠农、富农”政策，大力推进农业结构调整，积极推进农业供给结构改革和重点农村改革。农业生产总体发展稳定，基础设施建设继续加强，农村产业融合保持良好势头，农民收入持续增长，农村改革创新稳步推进，为“十三五”期间农村经济发展奠定了良好基础。

[/s2/]首先，农业生产总体稳定，结构调整有序进行

首先，夏季谷物再次收获。夏粮总产量13926万吨，比上年减少162.1万吨，降幅1.2%，但仍居历史第二位；夏粮播种面积4.145亿亩，增长0.03%；单位面积产量为336公斤/亩，下降1.2%。预计今年早稻的面积和产量将略有下降。

第二，经济作物生产基本稳定。夏季收获的油菜籽产量持平，略有下降，估计总产量约为1300万吨，比上年减少50万吨。棉花种植继续减少。根据发改委的种植意向调查，今年棉花种植面积约为5620万亩，比上年减少530万亩。蔬菜生产基本稳定。根据农业部对580个重点县信息监测点的监测，5月份蔬菜产量同比持平，环比增长19.3%。

第三，畜牧业生产稳定，略有下降。上半年，猪、牛、羊、禽产量3853万吨，同比下降1.3%，其中猪肉产量2473万吨，同比下降3.9%。生猪40203万头，同比下降3.7%；生猪屠宰31959万头，同比下降4.4%。自去年12月以来，随着猪肉价格的上涨，养猪利润连续六个月上升。受夏季生猪消费需求下降的影响，6月份生猪价格下降，生猪平均利润为573元，仍处于历史高位。6月份，可育母猪存栏量扭转了此前连续30个月的环比下降趋势，生猪生产能力逐步恢复，下半年猪肉供应得到保证。

第四，农业结构调整取得初步成效。积极推进“镰刀弯”地区种植结构调整，促进种植业和养殖业协调发展。据估计，今年玉米种植面积将减少3000多万亩。进一步加强突出农业环境问题治理，农田重金属污染和地下水超采试点规模进一步扩大。农牧交错带人工草地治理、农业面源污染综合治理、东北黑土保护等试点项目已经启动。

第二，农业供给方面的结构改革加快，重点农村地区的改革稳步推进

首先，弥补农业和农村地区不足的努力有所增加。今年中央财政将安排2300多亿元用于农业和农村建设，确保农业和农村投资不减少、总量不增加。大力推进高标准农田建设。今年，中央政府共发放760亿元，可建设约6400万亩高标准农田。重大水利工程进展顺利，172项重大水利工程中已开工88项，江西省峡江、河南省河口村等6项工程基本完成并充分发挥作用，天津永定新河治理二期、江西省武溪口等8项主要工程基本完成。林业重点生态工程加快推进，上半年造林面积6333万亩。积极推进农业“三项补贴”改革和涉农资金整合改革，研究完善粮食主产区利益补偿机制，加快建立绿色生态农业补贴体系。

二是农产品价格形成机制改革进一步深化。根据国务院部署，在基本稳定稻麦最低收购价的基础上，早籼稻最低收购价于2016年首次下调，逐步改变了价格水平刚性上调的市场预期。推进玉米收储体制改革，将东北临时玉米收储政策调整为“市场收购”和“补贴”的新机制。进一步推进新疆棉花、东北大豆和内蒙古大豆目标价格改革试点，降低经营成本，确保补贴资金按时足额支付给农民。

三是重点农村改革试点有序推进。33个县(市、区)继续实施农村土地征用、集体管理建设用地入市、宅基地制度改革试点。农村集体资产到户，股份合作制改革分类推进，农民股份合作制试点继续推进。积极推进农村金融制度创新，出台农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点办法，启动农村集体建设用地贷款试点，修订农业保险条例，取消农业保险市场准入行政审批项目。

第三，农村产业融合发展良好，农民收入持续增长

一是农村产业融合发展的新模式和新形式不断涌现。对农村产业一体化发展的支持不断增加。去年以来，国家共安排专项建设资金210多亿元，带动3000多亿元社会资本投资农村产业融合发展园区和重点项目。四川、湖南等省积极推动建立农村产业融合发展投资基金，进一步激发社会资本投资，加快发展以农牧渔结合为重点的高效、立体、循环农业，加快推进产城融合、农村产业融合和新型城镇化。以信息技术和电子商务为支撑的“互联网+农业”发展迅速，以田园风光旅游、农业体验旅游和民俗旅游为特征的农业与旅游业相结合。

其次，农民工和其他人正在回国创业。受国家“强农惠农富农、支持农民工返乡创业”政策的吸引，一些农民工在积累了一定的资金或技术后返乡创业，一些大学毕业生返乡创业实现就业，一些工商人员在国外完成资本积累后返乡投资现代农业实现企业转型发展。农业和农村地区正在成为创业和就业的一个重要领域。上半年，第一产业完成固定资产投资7460亿元，同比增长21%，分别比全社会和第二、三产业高12、17和9个百分点。

第三，农民收入继续增长。上半年，农村居民人均可支配收入6050元，实际增长6.7%，与经济增长同步。城乡居民相对收入差距进一步缩小，人均可支配收入翻番，达到2.80，比去年同期缩小0.03。农民工资收入继续增长。第二季度末，农民工总数为1.7509亿人，比去年同期增加73万人；上半年，农民工月平均收入3202元，同比增长6.7%。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前农业和农村经济发展仍然面临一些需要关注的问题。洪涝灾害造成的损失持续增加，粮食储存能力不足导致农民卖粮困难的风险增加，农产品价格走低的影响逐渐显现。迫切需要为农民创造新的动能来减缓他们的收入增长。

下半年，要继续围绕农业稳定发展和农民收入持续增长，切实做好防汛抗洪和灾后恢复工作，努力减少洪涝灾害造成的损失。统筹粮食收购和存量消化，确保农民“卖粮不困难”。继续扎实推进农业结构调整，加快实施耕地、草地、河流、湖泊整治规划。继续加强农业和农村基础设施建设，积极引导社会资本参与农村基础设施建设和运营。大力支持农村产业融合等新业态发展，实现农民致富和产业发展双赢。完善农民收入增长支持政策体系，确保广大农民共享改革发展成果。

来源：零点娱乐时刊