民间投资“双降”：“隐形壁垒”如何打破

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"市场需求低迷，部分行业产能过剩，民间投资信心不足."

"“无形的障碍”和“身份歧视”仍然存在."

"一些地方政府的管理服务仍然存在遗漏，影响了民间投资的积极性."

7日，在国务院新闻办公室召开的“促进民间投资健康发展专项监管”新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任张勇、财政部副部长刘坤、工业和信息化部副部长冯飞就监管中发现的问题直言不讳。

增长率和比例下降:哪里是“双下降”的根源

1-4月，民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期低7.5个百分点；民间投资在全社会的比重也有所下降，比去年同期下降了3.2个百分点——增速和比重呈现“双下降”。

5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展进行专项监督。5月20日至30日，国务院派出9个检查组到18个省、自治区、直辖市进行为期10天的现场检查。九个特别检查组举行了300多次座谈会，访问了500多家私营企业，分发了10000多份问卷。

“从监管的总体情况来看，地方政府正在积极鼓励和引导民间投资，但与此同时，企业也反映出许多问题。”张勇说，这主要表现在以下几个方面:

第一，在政策法规的执行方面，有些政策措施缺乏配套规则，有些政策针对性和可操作性不够，一些地方国家鼓励民间投资的政策执行还不到位；第二，在政府管理服务方面，行政审批需要进一步精简和优化，地方监管服务需要同时改善。加强赛后监管，更好地维护公平竞争；第三，在市场环境建设方面，“玻璃门”和“旋转门”在一些地方和行业还不同程度地存在，生产要素成本较高的问题明显；第四，在企业自身发展方面，一些企业在建立现代企业制度方面比较落后，管理水平有待提高，核心竞争力不强，缺乏技术创新。

“融资困难”和“融资昂贵”:为什么老问题仍然难以解决

“在赴闽赣考察过程中，我们发现企业融资难、融资贵是民营企业反映最集中的问题。”张勇说。民营企业主要是中小企业，其资产规模、抵押和担保能力相对较弱。特别是在一些传统行业，许多中小企业在贷款时遇到了许多困难，如所谓的“不愿意贷款”、“抽水贷款”、“压贷”和“减贷”。

一些私营企业报告说，根据当地银行的规定，在发放新贷款之前，必须收回流动资金贷款。这些资金用于原材料和半成品。贷款到期后很难卖出所有产品，所以不可能在规定的时间内将所有资金收回给银行，这造成了资金链的紧张-

如何解决类似问题？

"要解决这个问题，你需要努力工作。"张勇说，目前，福建、江西政府部门专门设立了应急循环基金，帮助企业顺利、持续地获得贷款，可以“连续发放贷款”和“不间断发放贷款”。在这方面，进一步加快改革创新是值得进一步研究的。此外，应该为企业提供更直接的融资渠道，包括上市和发行公司债券。“国家发改委正在不断加大对企业债券的支持力度，使企业融资能够多元化、多渠道。希望通过这些努力，企业面临的实际问题将很快得到解决。”。

[/s2/]“玻璃门”和“弹簧门”:如何打破“无形壁垒”[S2/]

目前，政府与社会资本之间的合作(ppp模式)备受追捧。《财政部关于推广应用政府与社会资本合作模式的通知》明确指出:“政府与社会资本的合作模式要求平等参与、公开透明。”但是，在实践中，中小企业的参与仍然不够，“玻璃门”和“弹簧门”依然存在。在第二批206个ppp示范项目中，大部分社会资本合作伙伴仍然是中央企业、省级国有企业或其他大型企业。

"总体而言，ppp取得了良好的效果，但我们在检查中也发现了一些问题."刘坤指出。

首先，目前ppp项目储备丰富，但项目难以落地，这是一个普遍存在的问题。ppp对所有相关方的管理水平提出了很高的要求。第二，ppp立法还有待跟进，很多部门都出台了政策措施，但总体规划不够，在各地实施PPP遇到了一些障碍。第三，一些企业家报告称，各地高质量的ppp项目资源基本上被国有企业垄断，民营企业很难投资ppp项目，尤其是参与好项目。第四，一些地方反映政府部门合同意识差，担心政府参与一些项目后会改变相关条件。

“我们非常关注这些问题。”刘坤表示，下一步，中央政府将继续积极推进ppp法律体系建设，加强政策协调和统筹规划。落实好ppp财政支持政策，落实好ppp资金政策和财政奖励补贴政策。在两批示范项目的基础上，继续增加示范项目，严格进行绩效考核，督促项目尽快落地。同时，要增强政府的履约和守信意识，畅通民营企业参与的渠道，使民间投资能够真正有效地通过ppp进入公共产品和服务供给市场。

“通过参加对黑龙江和吉林的考察，我们发现，一是经济结构存在问题，二是发展环境和体制机制存在问题。在东北新一轮振兴中，更好更快地发展民营经济，将有助于激发经济活力。”冯飞说道。特别是在降低制度成本方面，要通过改革开放，加大优化市场环境的力度，建立新型的“亲”和“清”的政商关系，真正激发民间投资的活力。

来源：零点娱乐时刊