多省密集出台降成本方案 专家：企业能有更多资金用于创新转型

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6月初，河南省通过了一项降低实体经济中企业成本的专项行动计划。作为供应方结构改革的五项重要任务之一，2016年降低成本在各省率先解决了问题。

截至目前，河北、山西、吉林、辽宁、浙江、江苏、贵州、云南、广东等东、中、西部地区都出台了相关措施。专家认为，2016年下半年，降低成本将继续推动经济发展，使企业有更多的剩余资金用于投资、创新和转型。

成本降低的红利效应开始显现

税收、物流、劳动力成本等。是各省引入降低成本指导计划的主要目标。

今年4月，湖南省出台了降低实体经济中企业成本的工作方案，提出了合理降低税负、有效降低融资成本、合理降低企业劳动成本、进一步降低能源用地成本、大幅降低物流成本、鼓励企业内部挖潜等8项措施。湖北省企业成本降低还包括七个方面:减轻税收负担、劳动力成本、资源要素成本、物流成本、融资成本、外贸成本、制度交易成本等。原则是“如果你能减少，就减少；如果你能减少，就减少；如果你能减少，就减少。”

这些方案的实施将为企业节省大量的“真金白银”。据湖北省统计，该省发布《关于降低企业成本、激发市场活力的意见》后，仅2016年就将为企业降低成本800多亿元。

一些专家粗略总结了政府今年出台的各种降本措施，并计算出今年企业降本额度可达万亿级。除了税收改革如火如荼之外，据商务部称，中国的物流成本也被空室减半。业内人士指出，如果今年物流成本能降低一个百分点，企业将有6000亿元的额外资本。

此外，还有许多关于从国家一级到地方一级降低实体经济成本的调查和监督行动。今年5月27日至28日，NPC财政经济委员会副主任、民主建国会中央副主任顾胜展到江苏省无锡市和苏州市张家港市调研扩大民间投资，降低实体经济成本。4月20日至21日，江西省开展了“万名干部进万家企业”活动。省委委员、江西省委副主任宋带领工业司、高技术司、环境资源司等负责同志对12家企业进行了考察，召开了企业降本座谈会，听取了企业生产经营现状和降本工作及存在的问题。随后，江西省优化发展环境专项行动降低企业成本视频电话动员大会召开。

除了政府为降低成本提供更好的环境外，企业自身也在积极转型。据《经济参考报》记者介绍，近年来，工程机械行业受到经济低迷等因素的影响，经营收入大幅缩水。在湖南省，三一重工等龙头企业在危机中寻找“拐点”，通过创新和信息化优化生产和服务流程。例如，基于大数据的智能服务可以预测客户设备故障，准确把握需求，并将设备与附近的服务能力相匹配，从而节省服务成本，大大提高效率。

减税降低了实体经济的显性成本

今年5月，夏令营试点改革全面启动。据统计，从2012年到2015年，试点项目共实现减税6412亿元。全面推进营改增试点后，今年的减税金额将超过5000亿元，这是本届政府成立以来最大的一次减税。

国家经济战略研究院院长高培勇表示，新一轮的税制改革包括“六税一法”的改革，而营改增的全面改革是迄今为止最引人注目的税制改革项目，它可以确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加。如果增值税的标准税率是17%，每降低一个百分点，就会减少不少于2200亿元的增长税。据保守估计，在整个营改增过程中，税收将减少9000-10000亿元，这意味着减税效果可能达到万亿。

值得一提的是，几乎每个企业都会受到增值税连锁机制的影响。

德勤税务代理(Deloitte Tax Agency)税务合伙人龚斌表示，许多公司已经注意到“阵营改革”这一重要变化。这一变化很重要，因为它影响到所有企业。“例如，如果1000万人购买一个工厂，现在如果他们仍然支付1000万，其中11%可以从增值税进项税中扣除。购买工厂时，成本中包含的数字不再是1000万，所有公司都将从改革中受益。”

作为今年积极的财政政策措施之一，进一步减税和减费还包括加强收费基金的清算和改革。

但是，在实际操作中，企业仍然觉得空还有进一步降低税费成本的空间。湖南多家工程机械企业负责人表示，企业税负仍较重，存在工程机械设备预缴税和重复征税等问题，增加了企业成本。我希望税收政策可以调整。

放松审批流程以降低隐性成本

如果减税降低了企业的实际支出，降低了显性成本，那么减少审批环节将大大降低企业的隐性成本。5月底，国务院连续发布了两个文件，直接针对分散化和分散化的重点领域——“2016年推进分散化、分散化和管理与优化服务相结合的改革要点”和“建设投资项目审批项目清理规范实施方案”。

据了解，除已完成的简政放权工作外，国家还计划取消一批国务院部门行政审批中介服务，并削减一批生产许可证和营业执照。6月1日，国务院宣布取消47项专业资格。到目前为止，在过去两年中，共有319个专业资格许可和认证项目被取消。下一步，国务院将公布并实施国家职业资格名单，除了获得职业资格外，该名单不得与就业和创业挂钩。

根据规划，国家还要求所有预留的投资项目审批事项纳入国家投资项目统一网上审批监管平台，实行“一站式”网上审批，大大缩短审批流程和时间，加快投资审批。

在地方层面，简化管理、下放权力、减少审批环节的探索也在进行。今年5月，山东省决定在全省范围内开展建设项目区域化评价。这样，规划环境影响评价将作为一个整体进行，区域化评价的结果将由建设项目共享和使用，规划环境影响评价最初是针对园区内的每个建设项目单独进行的。在之前的试点中，通过这种方式，山东淄博汉能光伏、俊沃科技等公司通过了相关建设项目的审批并开始建设，为企业项目节省了4-6个月的时间，仅汉能光伏就节省了200多万元。

在天津自由贸易试验区考察期间，记者了解到，自由贸易试验区的经验正在被推广到京津冀地区的通关一体化中，降低成本的效果已经显现。天津自由贸易试验区管理委员会副主任、天津东疆保税港区管理委员会主任沈磊表示，“通关一体化”可以与天津港以前倡导的无水港相结合，推进海关和检验检疫工作，提高通关效率和港口吞吐量。根据过去一年的经验，“通关一体化将使企业的通关作业成本降低20%-30%，通关速度可提高80%以上。”

国家发展和改革委员会学术秘书委员会秘书长张延生认为，传统的分权概念只是旧的常态。目前，在供给侧结构改革的背景下，政府也应该重视为实体经济提供更多更好的服务。如何帮助企业参与科研，发现和培养人才，降低融资成本，应该是分权和分权的升级版，也是降低实体经济成本的一种方式。

来源：零点娱乐时刊