电力市场改革试点多个细则拟定 降电价为大势所趋

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19个电力交易中心相继成立了华北、华中等区域机构

电力市场改革试点若干细则的制定

业内人士认为，在供过于求的背景下，电价下降将是大势所趋

在输配电价格改革试点覆盖全国60%以上省份的基础上，新一轮电力改革的另一个重要组成部分——电力市场建设将很快全面推进。

据《经济信息日报》记者了解，目前，已制定了《非现场试点地区电力市场基本规则(试行)》、《现场试点地区电力市场基本规则(试行)》、《关于做好电力市场建设的通知》等配套规则，并在内部征求意见。按照目前的思路，开展现货市场试点，需要满足三个检验指标，即当地发电市场的电量、可再生能源装机比例、跨省跨地区售电比例。

与此同时，作为电力市场建设核心结构的电力交易中心也集中登陆。据《经济信息日报》不完全统计，除北京和广州外，目前已建立了17个省级电力交易中心，华北和华中地区的区域电力交易中心也在筹建中。业内人士认为，在当前框架下推进改革并不容易，但在供过于求的背景下降低电价是大势所趋。

长期以来，在项目审批制、价格审批制和年度计划配电制等一整套闭环机制下，我国电力行业处于“企业为国家运行，国家控制企业运行”的状态。自2002年电力体制改革实行厂网分开以来，东北和华东地区开展了电力市场试点，各地区开展了跨省电力交易、直接电力交易和发电权交易。其中，直购电交易范围最广，交易量增长最快，但它始终是一种低于或等于政府基准电价的单边降价机制，没有形成反映供需变化的价格信号。

2015年3月15日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为新一轮电力改革的开端，要求有条件的地区逐步建立以中长期交易为主要规避风险手段、以现货交易为补充发现价格、交易品种齐全、功能完善的电力市场。

电力市场化是指在满足电力系统实时平衡的基础上，电能的数量和价格可以像普通商品一样由买卖双方协商确定参与电力改革的有关部门人士表示，按照“1+n”模式，已经完成了《电力市场运行基本规则》、《电力市场监管办法》、《中长期电力交易基本规则》等一系列配套规则。该规则规定了交易的组织、验证、执行、结算、偏差处理、信息反馈和市场干预，建立了较为完整的中长期交易体系，初步满足了近期的各种交易类型

最关键的是现货市场的建设，它被认为是市场化改革成功的“最后一英里”。据报道，下一步将在条件适宜的地区开展短期和实时交易的现货市场，通过市场机制形成发电和用电的调度模式，实现电力供需平衡，治理输电阻塞，提供辅助服务，通过市场机制发现价格信号。

按照目前的思路，现货市场试点正在进行。原则上，单一市场主体参与市场交易的装机容量不超过30%，最大的四家发电企业的市场份额不超过65%，或者市场集中度指数(hhi指数)不超过2000。水电以外的可再生能源装机容量原则上不超过当地统一装机容量的30%，跨省、跨地区受电(不含“点到网”输电)由当地统一调整发展

“目前，中国只有两个国家级电力交易中心，北京和广州电力交易中心主要执行国家指令性计划和地方间框架协议，主要集中于大规模中长期交易。孝宗的中长期和现货交易主要在省级电力交易中心进行。”上述有关部门表示。

据《经济信息日报》记者报道，北京和广州的电力交易已经登记并开展。最近召开的广州电力交易中心股东会、董事会和监事会明确表示，2016年，我们将尽最大努力组织月度增量交易，努力增加西部剩余水电；在交易组织方面，建议在目前电网公司统一采购的基础上，引入发电企业和大用户通过跨省交易平台直接交易。

与此同时，新疆、青海、宁夏、天津、吉林、江苏、内蒙古东部、黑龙江、山东、河北、贵州、上海、福建、陕西、四川、安徽和河南等省已建立了17个省级电力市场交易中心。云南表示将建立昆明电力交易中心，该中心将向省内外开放，条件成熟时将进行跨境电力交易。此外，在华北和华中建立电力交易中心以及建设区域市场的工作也在进行之中。

来源：零点娱乐时刊