工会界：延退每年减700万岗位 建议试行弹性退休

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记者昨日获悉，在今年的全国人大会议上，行业工会将在CPPCC委员会会议上以“积极稳妥推进延迟退休政策实施”为题发表书面讲话。英国工会“部门”认为，推迟退休可能意味着每年减少约700万个工作岗位，并建议中国探索一种灵活的退休制度，以更好地满足员工的多样化需求。

工会的建议

1推迟退休尚未就改革形成共识

工会部门指出，积极稳妥地推进“延迟退休政策”的实施，对我国经济繁荣和社会稳定具有重要意义。工会部门在大会上的书面发言中也指出，近年来，由于人口老龄化加速、社会保障基金缺口大、人均寿命延长，一方面“延迟退休政策”的呼声越来越高，但另一方面，对于这一关系到人民群众切身利益的政策的改革却没有完全的共识。

据统计，中国每年约有700万人退休，推迟退休意味着每年减少约700万个工作岗位。近年来，就业形势依然严峻，“延迟退休政策”的实施也可能带来一系列相关影响。

延迟效应

影响低收入人群的利益

推迟退休将影响特定人群的利益。由于劳动强度大、收入不稳定等因素，高强度体力劳动者和低收入人群已达到法定退休年龄。这些人往往希望按时甚至提前退休，以便休养生息或找工作，进一步提高生活水平，推迟退休政策的实施，这可能会对他们造成一些伤害。

年轻人的就业压力将会增加

推迟退休会增加就业压力。由于社会在某段时间内所能提供的就业机会有限，如果老人因延迟退休政策的实施而在较后时间离职，青少年的就业压力将会增加，就业机会的提升亦可能放缓，空的职业发展将会受到压缩，这可能会打击青少年对未来的信心，增加某些不稳定因素。

对企业效率有一定的影响

随着科学技术的不断发展，企业需要更多精力充沛、具有新专业知识结构的年轻人。推迟退休使身体相对虚弱、专业技术相对落后的老年人不得不继续工作，这可能会对企业的生产效率产生一定的影响。

2延迟退休应与灵活退休制度相协调

这一次，工会界提出，中共十八届三中全会决定研究制定逐步推迟退休年龄政策，五中全会进一步提出实行逐步推迟退休年龄政策。但是，面对延迟退休政策可能带来的诸多问题，我们必须以严谨审慎的态度加以考虑，采取科学务实的措施，积极稳妥地推进。

因此，工会建议有关部门要坚持积极激励，明确只有坚持缴费年限长、缴费金额大的人受益更多的原则，进一步完善养老保险的激励机制，让推迟退休的人真正得到更多的福利，让反对和质疑推迟退休的员工逐步打消他们的顾虑。

同时，相关部门应坚持适度的灵活性。在制定和实施渐进式延迟退休政策的总体框架下，建议探索和试行灵活的退休制度，让员工在一定的年龄范围内，如60-65岁，自主选择退休年龄，以更好地满足员工的多样化需求。

3私营企业的雇员也应享受提前退休

虽然人力资源和社会保障部部长最近表示，中国的延迟退休计划已经形成，并将于今年征求社会意见，但工会部门也将在全国人民代表大会上提议，在保持原有提前退休规定的前提下，进一步修改这些措施，统一私营企业和国有企业从事特殊工作的员工的提前退休标准。

这一次，工会部门在有关提案中介绍说，1978年国务院颁布实施的《国务院关于职工退休、退职的暂行办法》规定，企业、事业单位、党政机关和全民所有制群众组织的职工从事地下、高空、高温、特别是重体力劳动或其他有害健康的工作，男性55岁以上，

但是，由于历史的限制，《暂行办法》将有权提前退休从事特殊工作的劳动者界定为“全民所有制企业事业单位、党政机关和群众团体的劳动者”，这导致目前在私营企业从事特殊工作的劳动者被排除在外。

改革开放以来，特殊工作不仅存在于国有企业，也存在于私营企业。以钢铁行业为例，2015年，整个行业亏损，企业选择精简人员。许多私营钢铁企业在被解雇时报告说，从事特殊工作的老年工人想办理提前退休手续，但他们被告知，他们的企业不是全民所有，不能按照国务院的有关规定享受提前退休待遇。

这对工人和企业都不公平。由于这些工人年龄较大，身体素质和反应不符合继续从事特殊工作的标准，极大地影响了劳动效率和生产安全。当行业形势和企业发展好的时候，企业也可以通过调整岗位和退休来解决出路问题。然而，在整个钢铁行业面临结构调整、人员分流、减产和限产的背景下，企业已经不堪重负，这些员工不仅存在人身安全问题，还可能面临被直接推向社会的风险。

对此，业内人士在相关建议中建议，国务院法制办应尽快开始修订《国务院关于职工退休、退职的暂行办法》的相关规定，实现就业平等、公平、公正，统一私营企业和国有企业特殊工种职工的提前退休标准， 使不同所有制从事特殊工种的职工退休年龄和工龄标准一致，以体现社会公平。

来源：零点娱乐时刊