政协委员贾康：中国出现“4万亿2.0版”可行度很小

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3月2日，出席中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的委员们陆续到住处报到。全国政协委员、华夏新供给经济研究所所长康佳在住所接受了《证券时报》记者的采访，谈了许多经济热点话题。

在中国财税学界这位知名学者看来，中国经济有望分阶段触底，财税政策应该支持供给方改革。政府的赤字率很可能超过3%，但大规模刺激的可行性很小，而且空未来的减税是有限的。他指出，国内房地产市场存在分化，一线城市的房价仍在以/0//的速度上涨，同时房地产税改革也有推迟的迹象。

中国经济并不悲观

“就中国经济而言，我不认为它在经济运行方面如此悲观。”康佳明确指出。

他说，中国已经多次出台稳定增长的措施。此外，货币政策降低了利率和标准，财政政策也带来了预期。国家发展和改革委员会已经批准了一些重大项目。最近，许多大数据指标显示出蓬勃发展的迹象。“一段时间后，经济应该会有一个阶段性的底部，希望尽快稳定下来。据我所知，在未来的“十三五”期间，6.5%是年均增长必须支持的最低水平。”

供应方改革包括去产能和去杠杆化。康佳认为短期下行因素将被对冲。中国经济增长率将从高速下降到中高速，增长质量将从中低端提高到中高端。总的来说，它将达到一个新的中高速增长平台。

当然，稳定增长不是大规模刺激。“大规模刺激是财政政策和货币政策的结合。不考虑所有强劲的扩张，典型的是4万亿，而4万亿2.0版本是非常可行的。” 康佳表示，在他看来，最近的信贷扩张不能被理解为政策转变，信贷宽松的特点现在符合稳定增长的要求，但它不能仅仅回到过去的需求管理的老路。现在我们更应该关注的是，在财政赤字率提高后，供给方能否继续优化其结构。

财政和税收政策应支持供应方改革

“财政和税收政策支持去能力化，我们必须建立一个制度框架，让每个人都能有可预测的预期。”康佳指出。

例如，在税收方面，资源税有一个改革方向，但改革不到位；消费税也为改革铺平了道路，但现在没有新的举措，这些经济措施应该按照原来的改革方向大力推广。另一方面，环境税应加快立法，这对促进绿色低碳经济的发展有积极作用。

在财政措施方面，要提高赤字率，扩大借款规模，必须突出重点，弥补不足，促进结构优化。康佳认为，政府的财政赤字比率应该至少提高到3%或更多。

对于税制改革，康佳表示，减税的空空间不大。“虽然有些人呼吁大规模减税，但他们从未见过这个方案的设计。在过去，主要的事件是“改革阵营”，然后是中小企业所得税的减免，所有这些都是一再作出的，不是说我们不能作出更多的努力，而是空不是太大。集中营的全面改革去年还没有完成，可能要到今年才能完成。”康佳认为，要减轻企业负担，应更多地考虑税外综合成本，如“五保一金”等税制改革无法覆盖的隐性成本。

康佳认为，个人所得税改革的方向非常明确，即有必要将个人所得税的分类推向分类与综合相结合，并集中工资收入以外的其他收入来调整过高的累进税率。“政府对个人所得税改革的态度更加积极，这方面的研究将会加快。”

应区别对待房地产市场

康佳还谈到了当前的房地产市场。他认为空一线城市的房价仍在上涨，目前还没有泡沫。当然，在政策方面，国内市场应该得到不同的对待。第三，四线城市应该消化其库存，而一线城市应该防止过热。

“房地产市场是一个热天和冷天，即使它也在第二或第三四线城市，它是不同的。一线城市，如北京和深圳，未来将有相对较大的增长，大多数人仍在冒着风险涌入。这种房价已经上涨，目前还不存在泡沫成分。”康佳认为。不过，他也表示，一线城市房价的持续大幅上涨可能会迫使政府出台更严格的控制措施，当然，增加土地供应可能会缓解这一局面。一线城市在制定政策时应该考虑农民工和其他人群的住房需求。第三，四线城市对股票的消化必须与政策措施相协调，仅靠市场力量是不够的。

对于市场所关注的房产税，康佳表示，相关部门内部肯定有一个时间表，但现在看进度，今年很难做到。

“但是没有选择，即使稍微推迟一点，将来也必须积极做出。房产税将引导人们的预期。现在风向不紧，工作中也没有强调。可以理解，房地产市场更多的工作集中在去库存方面。”康佳说。

来源：零点娱乐时刊