看香港如何规管促销电话

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促销电话铺天盖地。

电话销售仍然是许多香港企业销售的合法方式。

生活中每个人都遇到过促销电话。

几个月前，记者在香港设置了一个本地手机号码。他只是在银行开户、转账和购买家具时才留下号码，但他经常接到陌生人的电话，其中一些人还知道他们的名字。例如:

“你好！你很幸运被我们选中了。您可以享受99元1288元的原价美容。你想治疗哪一个？”

“对不起！没人愿意。”挂电话。

“甚至好先生！我来自XX银行。我们目前有无息贷款安排。你有兴趣吗？”

“哇，我正需要它呢！你能借我5亿吗？”对方立即挂断电话。

每天印刷210，000份

一些成为消费陷阱

电话营销是一种重要的销售方式，被许多合法企业所使用。打电话是一种互动模式，它让销售人员实时掌握客户的反应，根据机会采取行动，并有一定的营业额。问题在于，销售人员经常不惜一切代价追求业绩，有些人以优惠待遇和噱头吸引人们的兴趣，然后销售真正的商品，而另一些人则隐藏和编造商业元素，诱使人们购买他们的商品或服务。

那么，香港人每年会接到多少个推广电话呢？特区政府商务及经济发展局委托顾问公司，就最近进行推广活动的行业进行调查。接受采访的42家公司每天雇人打大约210，000个促销电话，相当于一年7，000多万次！

调查还采访了1000名居民，96%的受访者认为促销电话造成了麻烦或不便，40%的受访者表示他们会立即挂断或不接电话。35%的受访者每周收到6次以上的促销电话。

维权人士香港消费者委员会(CC)每个季度都收到数十起关于“虚假电话营销”的投诉。早在2014年，香港个人资料私隐专员公署委托香港大学进行的一项调查显示，超过40%的受访者认为推广电话涉及使用其个人资料，62%的受访者不满意对方可以直呼其名，超过40%的推广电话来自业主到访的公司或企业。

电话营销有多种销售方法。有些人声称他们可以代表银行安排贷款，但后来他们发现对方是一家未经银行授权的中介公司。许多海外电话显示香港本地电话号码，前缀为2和3，并且经常改变它们的号码，因此很难追踪它们。一些利用知名机构进行欺诈的人很容易轻信；有些人雄辩而坚定；一些女售货员恳求说，如果她们不帮忙做生意，就会被解雇。请帮帮我，大哥！

“虽然我的手机已被列入政府的禁止通话记录，但它无法阻止真人打销售电话！”市民黄小姐生气了。

消费者委员会(Consumer Council)主席黄郁珊表示:“许多公司将电话营销业务外包给第三方机构，以降低成本，但它们缺乏对运营方式的有效监管。”

香港消费者委员会经常出版一些案例供公众分析和参考。早些时候，陈女士接到一个电话，说她只需99港元就可以享受美容服务，然后她可以在一家美容院免费得到一款洗面奶。售货员让陈小姐误以为电话是从一家著名的护理连锁店打来的，所以她想不妨试一试。她来到一家美容院，工作人员游说她增加收入并升级到更好的疗程。她为保湿护理支付了240港元。与此同时，当工作人员以疲劳轰炸的方式推销该套餐时，陈左右为难，买了一个1500港元的套餐。后来，她打电话给著名的连锁店询问，并被告知，该公司没有提供折扣，以赎回洗面奶机，但两个商店的名称是相同的。陈小姐认为售货员故意混淆视听，要求退款，但遭到拒绝。

全面禁止？

业主和商户有他们自己的意见

负责调查的顾问公司估计，香港约有7，000名雇员从事电话推广工作，而以往类似的调查显示，香港有数万名雇员。据业内人士透露，香港大约有2500个电话中心以此为生。随着电信成本的降低，一些电话营销中心已经转移到内地，并继续拨打香港用户的电话号码。

既然电话营销不受绝大多数人的欢迎，成功率也不高，为什么它不是一天一天萎缩，而是无止境？首先，尽管消费者的商誉和利润率下降，一些人仍然在电话营销中做交易。根据2014年的调查，认为可以从促销电话中获得“好处”的受访者比例为6%，最近的调查已降至4%左右。较低的价格、折扣和更多的信息是许多受访者认为的“好处”。

其次，一些行业依赖电话营销。业内人士认为，电话促销的成功率不到5%，虽然比例很低，但每天21万个电话意味着成千上万个大大小小的企业都可以做到。记者对5%的准确性表示怀疑，但无论这个数字有多高，行业显然很难放弃电话另一端的潜在客户。

另一个原因是，尽管政府有监管，但还没有到位。为了控制滥发讯息及其他电子资讯的扩散，香港立法会通过了《非应邀电子讯息条例》，该条例于2007年12月生效。电子邮件、传真、预先录制的语音信息、短信或彩信都受到监管。人们不被允许发送商业电子信息到已经在“禁止通话记录”中列出的电话和传真号码。如果他们违反规定，第一次定罪将被罚款10万港元和50万港元。记者试过了。登记号码的方法非常方便。请拨打热线1835000。根据香港电讯管理局的统计，在2014年年底，有超过270万个电话号码被拒绝注册。该法令实施后，OFTA收到的报告数量从2008年的8，000多份急剧下降到近年来每年约2，000份。

可以看出，垃圾邮件、预先录制的广告电话等。基本上受到法律的限制，但条例的规管范围并不包括“个人对个人的宣传电话”。当年立法时，政府主要认为这类电话涉及很多香港人和公司的生活。因此，虽然香港社会曾多次提出要解决这个问题，但个人资料私隐专员公署亦曾建议在《非应邀电子讯息条例》中加入“人与人之间”的推广电话，但政府仍未作出决定。

香港的《个人资料(私隐)条例》亦规定，在未经顾客同意的情况下，在直接促销活动中使用个人资料，可能违反该条例，并会被罚款及监禁。隐私专员办公室向警方提交了许多投诉，一些人进行了刑事调查，但很少案件被成功定罪。最近的一个例子是，一间专业医疗检查公司，明知一名顾客拒绝接受促销，仍致电强行推销，被屯门法院判罚款1万港元。

无论治理是紧是松，政府都煞费苦心地考虑它。今年4月，顾问公司公布调查结果后，商务及经济局局长苏锦梁在立法会表示，香港有7000人从事电话销售，20%受访公司表示，立法后销售量会下降，很多企业依赖电子通讯作为营销工具。应否加强监管，应平衡对公众的滋扰、就业问题和中小型企业的营商环境，并须在今年公众咨询后才可决定。

很多立法会议员指出，民意明显倾向加强监管，政府要咨询，这是浪费时间。国会议员马郭峰认为，应该采取双管齐下的方法，同时应该果断地制定立法，并找到帮助该行业转型的方法。民建联的谭耀宗议员同意马的意见，认为推广电话是一种很大的滋扰，而且效果不佳，雇员人数正在减少，但“打烂别人的饭碗”并不恰当。

代表该行业的香港客户中心协会执行董事陈建年在一个广播节目中说:“我们同意规范随机拨打的促销电话，但我们不能一刀切地避免影响太多人的工作。他希望将来可以在规例中加入豁免条文，使愿意加入行业自律守则的公司的运作不受影响。个人资料私隐专员黄志儿支持政府的公众谘询，同时支持不全面禁止所有宣传电话。

该行业通过法规自律

公民保护自己

至于是否可以禁止香港真人的推广电话，则视乎日后的咨询结果而定。这主要取决于公众的感受和行业的反应。还必须找到解决执行困难的办法。例如，管理从香港以外地区拨回香港的促销电话就更加困难。

除了推动立法监管外，政府首先要做的是引导业界自律。自2011年6月以来，电话促销较多的金融、保险、电信、电话促销中心等四个行业制定并发布了《行业规范》，规定如业主拒绝接受促销公司的促销电话，行业应遵照执行。香港银行公会去年九月发出的守则规定，零售银行在进行电话促销时，应提供雇员号码、直接电话号码或内部电话号码，让市民核实身份。一些组织限制通话时间。当他们得知主人在海外时，他们应该立即挂断电话。

法律监管是有限的，行业自律的效果各不相同。面对从早到晚主动上门的销售电话，许多香港人找到了其他对策。许多电信运营商推出了屏蔽骚扰电话的服务。在研讨会上，it专家收集了信息，并于几年前在网站上公布了“广告手机黑名单”。网民们编写了智能手机应用程序，可以拦截和过滤一些没有来电显示的促销电话号码，这些号码是在下载后被举报的。有很多下载者。然而，一些商家不断改变他们的号码，销售电话仍然无处不在。

香港的个人资料私隐专员建议，在填写个人资料文件，例如会员登记、产品优惠及问卷时，应小心识别其用途，并避免无意中披露个人资料。香港消费者委员会的建议是切实可行的:遇到来历不明的电话推销时，要作出理性的判断，并谨记“便宜不贪”！不要因为“害怕烦恼”和“不知道如何拒绝”而急于达成交易；不要随便承诺签署、支付或续签合同，不要认为你承诺后就可以轻易推翻交易；如果你怀疑对方的身份，你应该直接询问他的姓名、员工号码和公司的直接联系电话，并核实他的身份，不要考虑周到或担心麻烦。

这些提醒可能是目前居民保护自己的适当行动。

来源：零点娱乐时刊