台媒关注大陆农村经济建设 建言开放土地商用

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台湾《王报》今天发表社论，关注大陆“十三五”规划和农村经济建设。社论指出，内地“十三五”计划今年已经实施，目标是五年后(2020年)全面建设小康社会；自大优化和促进农村经济是一个重大的戏剧。我们建议内地官员采取突破性措施，支持农村地区创造财富，从而完成全面建设小康社会的最后一道难题。

编辑摘录如下:

去年11月，中共中央发布的“十三五”规划纲要全文列出了促进农村(和农民、农业)经济发展的政策，包括大力推进农业现代化，促进城乡协调发展，实施扶贫项目；并详细阐述了农业是全面建设小康社会和实现现代化的基础。加快农业发展方式转变，坚持工业反哺农业，城市支持农村。

长期以来，农村一直是大陆经济中最薄弱的环节，也是贫困人口集中的地方。近年来，内地政府积极采取措施帮助农村，以缩短城乡之间的经济差距，并取得了一定的成效。例如，去年农村居民人均可支配收入实际年增长率达到7.5%，大大超过了城镇居民人均可支配收入实际年增长率6.6%，也高于去年内地gdp(国内生产总值)的年增长率6.9%；这意味着农村正在以更快的速度摆脱贫困，寻求财富。

然而，就绝对数字而言，mainland China城乡居民的收入仍然存在差距；也就是说，去年城镇居民人均收入达到3.1万元，而农村居民人均收入仅为1.1万元，而全国城乡居民人均收入为2.2万元。相比之下，农村居民的人均收入仅为城市居民的三分之一，仅为全国平均水平的一半。

这样的比较表明，mainland China农村地区在“全面建设小康社会”方面还有很大的努力。由于大陆政府设定了五年期限，实现全面小康社会的目标十分紧迫，因此必须加快农村居民的收入，避免延缓全面小康社会的实现；这就要求政府提供强有力的政策措施来推动和支持“在农村地区创造财富”的活动。

那么，大陆政府应该从哪里着手，才能达到目的呢？我们观察到，“土地财富”可以迅速创造新的农村金融资源，并通过农村集体经济机制普遍惠及农村居民(主要是农民)。具体来说，在保持“中国18亿亩基本农田”底线的前提下，农村土地应尽可能向工商业开放，以吸引城市资本流入农村。一旦大量资本流入，农村肯定能加速繁荣。

mainland China农村土地属于“集体所有”，土地类型主要是农民承包的农用地和农民建房的“宅基地”；近年来，内地政府逐步推行农村土地“确权”，即确认农民个人的农地承包权和宅基地使用权，并分别发放权利证书。当时，允许农民抵押贷款或用权利证书转让土地权利，但转让对象的土地使用仍限于农业用途；这不包括工业和商业资本。

为了加速农村地区的财富创造，内地政府不妨授权各地农村集体领导(村委会)在不减少基本农田数量的情况下，协调分配部分土地，并以较高价格将使用权出售给工商经营者；土地使用权拍卖收入应合理分配给全村居民。为了拍卖收入最大化，农村集体领导要与周边“城市化”地区充分协调和结合，最好将出售的工商用地与周边新兴城镇的发展规划相匹配，以提高其“含金量”。

其次，要引导农村集体领导强化“全行业意识”，不要只想着农业。如果是这样的话，领导层应该致力于吸引受欢迎的城市服务业，并去农村创造就业机会和优化村民生活。至于积极引进与农业密切相关的生物技术、精细农业和农产品深加工，这是不言而喻的。

在农村地区创造财富方面的突破性进展也对今年内地政府“化解房地产库存”的重要工作大有裨益。房地产存量最大的地方是三线城市(一般地级市)和四线城市(一般县级市)；这两个城市有着浓厚的草根氛围，他们的房地产存量正在减少，依靠辖区内农业地区的居民在城市里买房。

农村居民在城市买房的能力关系到房地产库存解决的成败。从这个角度来看，内地政府应该支持农村财富创造，以改善房地产的“刚性需求”。农村致富的突破口在于农村土地使用方式的放松。综上所述，农村土地财富的充分开发不仅有助于解决城市房地产存量问题，也有助于实现全面建设小康社会的目标，值得内地政府借鉴和采纳。

来源：零点娱乐时刊