台媒：未来两岸协议还有可能继续签订吗？

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台湾《中央日报》网报4日评论称，民进党“立法院”党团最近通过了《两岸协议监督条例》草案，删除了逾期“自动生效”的审查机制，将整个谈判过程置于“立法院”的监督之下；但是，如果按照这个被称为“历史上最强有力的监督”的版本来实施，不仅民进党要承担后果，整个人民也要承担后果。

在“太阳花运动”期间，民进党提出了《处理两岸协议条例》草案，规定立法院在必要时可以决定派人参加谈判，如涉及“国防”、“外交”、“财经”等重大问题，必须通过“全民公决”重新决定。日前，民进党通过的方案名称改为“两岸”，而“全民投票、重新决定”的机制也被删除。表面上，民进党似乎释放了善意；然而，经过深入讨论，这两个项目被修改只是因为民进党的原始想法难以执行，所以他们不得不改变。

事实上，民进党并没有心甘情愿地改变，所以它只是用“两岸”来代替现在的“台湾地区和大陆地区”，并且在文中只提到“台湾地区和大陆地区人民关系条例”；至于公民投票，虽然没有包括在草案中，民进党也保留了一个可以在“公民投票法”中处理的伏笔；此外，如果民进党的原始协议草案在90天内未被审查，将被视为通过。尽管该协定已从“自动生效”改为“安理会决议”，但仍可对其进行审查或参考。哪些应该被审查？什么是未来的参考？没有明确的规范，空仍然有很大的模糊性；与此同时，目前民进党在“立法院”占有半数以上的席位。即使提交“议会”解决，也仍然会根据民进党的意见通过。这不同于自动生效。事实上，这只是时间长短的差别！

更重要的是，根据民进党的草案版本，两岸达成的协议必须在谈判之前或谈判期间、签署之前或之后接受立法院的监督。在谈判前阶段，行政部门决定谈判议题后，授权SEF向大陆提出。两会确定议题后，行政部门应将协商方案上报“立法院”相关委员会；在进入谈判和签署前阶段时，台湾事务委员会和权责机关必须首先向“立法院”有关委员会报告双方的初步共识；“行政院”也应在起草草案后送交“立法院”。草案经“立法院”逐一审议后，将根据“立法院”的审议意见进行修改，在90天内完成审议，否则由“立法院”决定；海峡两岸将根据“立法院”通过的协议草案完成签署；签署后，行政会议将把协议文本送交立法院，立法院可以逐一审议，但最终将对整个案件进行表决，并决定一些条款的支持措施或实施日期。

如果这个草案真的按案执行，未来的两岸协议将完全由“立法院”主导，行政部门的权威将大大降低，谈判者既没有充分授权，也没有筹码；如果你增加底线，你必须在谈判中向“立法院”报告。对方必须事先知道。想象一下如何进行谈判。

此外，协议签署后，它将被送往“立法院”审判。“立法院”虽然采取“逐项审议，整体表决”的方式，但“可以决议的方式对某些条款附加配套措施或生效日期”。即使协议获得通过，也要等到“配套措施完成日期或开工日期到期”后才能实施。换句话说，这个草案处处强化，不是为了两岸协议的顺利签署，而是为了设置障碍，使两岸协议无法达成；它非但没有向大陆释放善意，反而充满敌意；对两岸协议的监管实际上会导致两岸协议的失败。

在这种情况下，海峡两岸未来成功缔结新协议的可能性肯定很小。这当然是民进党的选择，但后果是全民皆有。一个人怎么能不为此感到悲伤呢？

来源：零点娱乐时刊