李克强：面对经济下行压力 我们没有搞“强刺激”

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5月9日，国务院召开全国推进简政放权、优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表了重要讲话。

中共中央政治局常委、国务院副总理张主持会议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员杨静、常万全、郭胜坤、王勇出席会议。

李克强表示，深化行政分权、管理与分权相结合、优化服务改革是促进经济社会持续健康发展的战略举措。推进行政管理体制改革是全面深化改革的重要组成部分。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视相关工作，提出了明确要求。本届政府牢牢抓住了转变政府职能的“牛鼻子”，采取了简化行政、分散行政和优化服务三管齐下的方法。中央和地方政府上下联动，取得显著成效。国务院各部门取消了三分之一以上的分散行政审批项目，提前超额完成了承诺的目标任务。工商登记前置审批简化85%。资格和资格降低了44%。大多数省份的行政审批项目减少了50%-70%。同时，要创新和完善事后监督，优化公共服务，回应群众期望。这些不仅为企业“松绑”，为群众“解决了绊脚石”，为市场“腾出了空间”，也“强化了”政府的诚信，极大地激发了市场的活力。

李克强指出，近年来，面对经济下行压力和传统动能的弱化，我们没有搞“强刺激”，而是把促进“分销服务”作为宏观调控的重要工具，大力推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革，充分调动市场主体的积极性。只有用“分配服”创造一个公平、便利的市场环境，才能使大众创业和创新蓬勃发展，才能有效支撑经济运行在合理的范围内和充分就业，使新经济和新动能加速发展，同时也促进传统动能的转化和升级。但是，我们清醒地认识到，政府仍然管理着许多不应该管理的事情，存在着权力下放不到位、监督不力等问题。公共服务仍有许多薄弱环节，职能有许多变化，效率有许多提高。要在更广范围和更深层次上推进“配送服务”改革，降低制度交易成本，与“双创新”和新经济发展紧密结合，相互促进，共同进步，形成经济发展的持续内生动力。改革的成效取决于企业申请启动的时间、项目审批的速度以及改革后群众办事的方便程度。此外，应该有明确的量化指标，不应该使用模糊的概念。

李克强说，要推进分权化，就要在深度和广度上发展分权化。决心继续减少审批的，同一类和相关事项应取消或分散在一起，并确保基层能衔接和管理好。进一步推进商业体制改革和“两证分离”试点改革，继续减少前置审批和不必要的许可。大幅降低和规范企业相关费用及审批和评估事项。推广地方实施综合审批的经验。扩大大学和研究所在办学和科学研究方面的自主权。推进政务公开，开辟“信息孤岛”，让群众和企业了解、监督和评估“配送投诉”情况。加快制定国务院部门权责清单，及时发布敏感突发事件处置信息，回应社会关注。

李克强指出，应该推进政府监督体制改革。实施公平监管，全面推进和完善“双随机一开放”模式，建立企业信用联合激励约束机制。完善综合监管，推进市县综合行政执法改革，减少长期执法和重复检查，消除监管盲点。探索审慎监管，既支持创新发展，激发活力，又合理有效地监管和防范新形式、新模式等新事物的风险。促进不同市场参与者之间的公平竞争。

李克强说，政府服务应该优化。提高“双创新”效率，为企业创业成长提供“一站式”服务，提升新注册企业成长动力和活力。提高公共服务供给效率，推进政府与社会资本的合作模式，多渠道提高公共服务的共建能力和共享水平。提高政府服务效率，依托“互联网+政府服务”，让企业和群众办事情更方便快捷。要优化服务，必须保持基本民生，牢牢把握底线。

李克强说，深化“分配服”改革是一场深刻的变革，引领着整个身体。各级政府要树立大局意识，为国为民、惠民利民，通过降低政府权威来发挥市场活力和社会创造力。以壮士断腕的决心和工匠的精神，做好“放服”的改革和实施工作，严格履行职责，以实实在在的成效促进国家发展和人民福祉。

中央委员会、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理局以及上海和宁夏回族自治区政府的主要官员在会上发言。

来源：零点娱乐时刊