新界东北如何由后花园变主战场？

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在过去几个月，除了政制改革前途的争议外，香港最激烈的政治冲突可能是新界东北发展的争议。在政客和社会活动家的挑衅下，新界东北的发展问题已高度政治化，成为一个受欢迎的地方抗议运动，失控。

归根究柢，新界东北发展停滞不前的主要原因，不是清拆补偿，也不是重新耕种和重新造林，更不是环境评估和城市规划的“灾难”。经历了多次战斗的特区政府和发展局，可谓一帆风顺。最大的问题是这个问题的政治化，这使得政府的技术官僚不可能通过纯粹的技术行政手段来解决这个问题。例如，社会活动家提出的“不搬迁或拆除”是一项不可能完成的任务。一句话，这个话题被政治渲染后变得异常火爆。

在一个一切都上一层楼、斗争越来越激烈的新时代，新界东北发展之争可以说是继数年前捍卫天星码头、八十年代后反对高铁之后最激烈的社会运动。它将当地派系和激进势力串联起来，产生了各种政治需求。

在这方面，议会政治被分成两个对立的阵营，反对派议员不惜一切代价发动“拉博战争”，以各种方式阻挠它，他们应该与议会外的示威者合作；另一方面，主要负责推动新界东北发展的发展局问责官员陈茂波局长，不断受到反对派的攻击和批评。原本很少的政治能量已经被消耗了几次，所剩无几。特区问责团队的政治手腕有多大？什么样的政治公关手段可以用来解决它？根据这种情况来看，情况并不乐观。

无可否认，新界东北是香港难得的“后花园”。在过去的很长一段时间里，不仅乡村和鱼塘错落有致，植被和花鸟也相互映衬。它不仅毗邻边境禁区，而且还是原始村落的集中地。一旦这个地区的发展被提上日程，它必将打破过去的宁静。根据环境保护署今年年初公布的空品质因数健康指数，新界已发展的新市镇元朗空的空气污染指数首次录得“10+”的“灯光爆炸”水平，健康风险“严重”。这让人担心。当新界东北将来全面展开发展时，会否加速“占领”这一带的空气污染？

当然，在本地社会活动人士的眼中，新界东北不单止是一个“后花园”，他们视之为内地与香港之间难得的缓冲地带。当他们听到特区政府有意将这个特区的规划适当倾斜，为内地同胞服务时，他们的政治敏感神经变得紧张起来。他们不希望“香港的后花园”变成“深圳的后花园”，也不希望低密度住宅区变成所谓的“双非富裕城市”。他们甚至认为，新界东北的发展所带来的中港融合，将会使香港“成为一个中国城市，而不是一国两制下的香港城市”，而新界东北的命运，关乎“一国两制”的存亡。因此，他们想保护的是“整个香港将避免其核心价值观和生活方式的衰落”。

从这些不断妖魔化新界东北发展的言行中，我们可以看到，当地社会活动家的集体焦虑已经从经济层面转向政治层面，具体而言，从经济焦虑转向政治焦虑，从经济不安全感转向政治不安全感，从经济主体意识转向政治主体意识。正是由于这种强烈的认同意识和政治危机，新界东北发展之争早已脱离了相当大的“后花园”环境，范式转换成为政治意义上的社会运动“主战场”。

面对香港房屋供应不足的困境，增加可发展土地势在必行。然而，反对新界东北发展的社会活动家却漠视事实，颠倒是非。一方面，他们散布“香港并不缺乏发展用地”的言论；另一方面，它利用所谓的“懒人包”来隐藏一些数据，以偏概全，捏造新界东北公屋和私人楼宇比例的民意。这种以政治为导向，制造严重政治后果的企图，只会令新界东北的发展走向死胡同。如果反对者对“发展是硬道理”的客观规律充耳不闻，不加区别地反对，最终会令所有香港人蒙受损失。

俗话说:逆水行舟，不进则退。当新界东北的发展因无休止的纠纷，例如政治角力而延迟时，我们如何保持竞争优势？从长远来看，香港将被周边地区超越的预测注定会成为一个预言！(香港时事评论专栏作家/黄天翼)

来源：零点娱乐时刊