为企业“松绑”为市场“腾位”——我国税务行政审批制度改革成效渐显

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简政放权是全面深化改革的“第一步”，是转变政府职能的“第一枪”。2015年底，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《深化国家税收和地方税收征管体制改革方案》，重新安排了税务行政审批制度改革。

随着全面深化税务行政审批制度改革的号角吹响，税务部门赋予了什么样的权利？企业纳税方便吗？改革红利对刺激市场活力有什么影响？记者进行了后续采访。

在“放开”方面的突破使纳税人的税收“一路畅通”[S2/]

“过去享受所得税优惠政策很麻烦，而且免税额小，所以很多企业都想方便地放弃优惠政策。现在小微企业减免税不需要审批和备案，有一个不用排队的绿色通道，快捷方便。”于亮，一个正在处理业务的小微企业的会计师，在江西省永修县国家税务局的税务大厅发表了评论。

税务部门作为垂直管理的行政执法部门，过去存在审批项目多、环节多等问题，在一定程度上制约了税收征管服务效率的提高，也给纳税人带来了负担。自2013年以来，国家税务总局不断深化税务行政审批制度改革，企业纳税服务发生重大变化。

记者从国家税务总局了解到，在国家税务总局公布的87项税务行政审批中，除7项税务行政许可审批外，80项非行政许可审批已经清理完毕。其中，57项被取消，23项被调整为其他权力事项。

全面清理非行政许可，取消分散的行政审批项目，并把那些应该释放的地方。近年来，为了方便纳税人纳税，国家税务总局出台了一系列降低税收“门槛”、打破税收“旋转门”的措施。

——从2015年10月1日起，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证将在全国推广。

——2016年初，出口退(免)税管理规范1.1版在全国范围内实施，对税收信用好的企业先进行直接审核，再进行审核，最大限度地提供便利。

——2016年6月，下发文件，将税务居民证的发证机关由市级税务机关改为县级税务机关，取消了原来需要提交的完税证明，以帮助“走出去”的企业和个人更好地享受税收协定的优惠待遇...

“改革的关键阶段是‘硬骨头’。”北京大学政府管理学院教授严表示，中国目前正处于从渐进式改革向股份制改革过渡的阶段。削减行政审批就是做好库存物品，勇于放权，减轻企业负担，增加市场活力。

加强和宣传市场在“管理”方面的“标准行为”

要下放权力，更重要的是能够接管下放的权力。国家税务总局在全面取消非行政许可审批项目的同时，下放权力，不推卸责任，积极探索事后管理新模式，努力确保市场“活而不乱”。

2016年2月，国家税务总局发布《关于深化税务行政审批制度改革和加强事后管理的指导意见》，不断完善事后管理制度，以税收风险管理为导向，利用大数据，实施“网上加税”行动计划，推进社会共治。

例如，国家税务总局借助“互联网+大数据”技术，建立和完善了税收风险特征数据库和分析识别模型，为税收风险信息防控增添了一把利器。目前，国家税务总局已向全国数千家万户下达了三批税收风险分析和应对任务，仅第一批就有71个风险点，各地已核实应纳税额为9.25亿元。

同时，新的增值税发票管理系统的全面实施和电子发票在全国的试点实施，大大提高了税务数据分析和风险应对能力。此外，通过公布税收“红黑”名单，税收数据与社会信用网络之间的互动也能有效形成税收管理的社会共治局面。

例如，全国税务系统实施的“信用信息、相互认可、银税互动”守信激励项目，使许多税收信用优秀的企业受益，特别是小微企业。

不久前，由于良好的税收抵免，福建亚恒电力科技集团从兴业银行获得了5000万元的信贷额度。“资金短缺和有限的平台长期以来制约着企业规模的扩大和多元化业务的发展。我没想到税收抵免的A级资格对我们帮助很大！”毛组长任剑高兴地说。

在“服务”方面进行创新，创造新的纳税服务水平[/s2/]

转变职能、简化管理、分散权力的效果应该体现在税收效率的提高上。

2015年11月，国家税务总局发布了《关于规范行政审批行为、改进行政审批工作的意见》，提出各级税务机关要全面实施“一个窗口”处理，加快行政审批事项的网上处理，实行办理时限承诺制度，使税务审批能够优化服务，加快提高效率，走向“快车道”。

一扇大面积的窗户解决了纳税人“多头经营”的问题。重庆市国家税务局在全市正式实施涉税工作的第一天，35个区县税务局的办税大厅就处理了4570笔业务，给跨地区经营者带来了极大的便利。

审批程序将再次精简，企业将享受到更多的优惠便利。2016年2月，国家税务总局下发文件，从各个方面简化和规范七项保留的税务行政许可项目，解决以往审批制度的“条块分割”问题。涉及税收优惠的审批项目大大简化，改革红利将首次惠及企业发展。

“现在，只要符合优惠条件，你就可以在季度申报时提前享受优惠待遇，而且在年度结算时去税务局备案也很方便。”泰普生物科技(中国)有限公司首席财务官李进告诉记者，去年公司享受了350万元的税收优惠，首次兑现，为公司新产品研发赢得了更多的资金投入。

实施审批时限“零超时”，创新服务模式，帮助自贸区发展，细化自由裁量权……在推进纳税服务和税收征管水平创新举措的背后，政府部门向纳税人作出了郑重承诺，也传递了不断深化行政审批制度改革的坚定信号。

来源：零点娱乐时刊