20余省份出台国企改革方案 多地欲探索员工持股

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今年的政府工作报告提出，应该给予更多的地方国有企业改革自主权。据Zhongxin.com记者(微信公众号:cns2012)不完全统计，目前至少有福建、甘肃等25个省出台了国有企业改革方案，大多数地区的方案都提出探索员工持股试点。此外，许多地方的国有企业改革方案明确提出实行差别化薪酬分配方式。

大多数地区已经提议开展员工持股试点

近日，福建和甘肃分别提出了深化国有企业改革的实施意见，明确了本省国有企业改革的时间表和路线图。

据Chinanews.com记者不完全统计，包括上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建在内的至少25个省已经明确出台了国有企业改革方案。

今年的政府工作报告提出要大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革，实施企业董事会授权、经营者市场化选择、职业经理人制度、混合所有制、职工持股等试点。

Zhongxin.com记者注意到，大多数地区的方案都明确提出要探索职工持股。例如，甘肃提出选择一些有条件的省级国有企业开展职工持股试点项目。职工持股主要采取增资扩股、出资和新设等方式。员工有“真金白银”投资，企业增加资本规模。

一些地区已经确定了员工持股试点的时间表。河北省提出，要按照“试点先行、优化对象、严格规范”的要求，选择一批人力资本和技术要素贡献率高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点。到2015年底，试点方案的制定工作将完成，试点工作将于2016年基本完成。

中国政法大学教授、国有资产改革专家李曙光向Zhongxin.com表示，职工持股是混合所有制改革的一个突破，涉及到如何实现职工和知识产权所有者的权益，如何更好地鼓励企业创新，建立国有企业激励机制。这不是那么简单，所以强调先试点，表现出谨慎的态度。

差异化薪酬在多个项目中得到明确实施

今年的政府工作报告提出要深化企业用工制度改革，探索建立与市场化选拔方式相适应的高层次人才和企业经营者薪酬制度。

Zhongxin.com记者注意到，薪酬制度改革也是各地国有企业改革的重点内容之一。在薪酬改革方面，去年9月中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出，要对国有企业领导人实行与选拔方式相匹配、与企业职能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方式。

从观察中可以看出，许多地方的国有企业改革方案也体现了“差异化薪酬”的精神，即行政任命和市场选拔的国有企业高管的薪酬结构和水平不同。

如湖北提出合理确定和严格规范组织任命的企业领导的薪酬水平；对于在市场公开招聘的企业领导，其工资水平应参照人才市场价格协商确定。

福建省还明确提出，要严格规范各级党委、政府及其相关部门任命的国有企业领导人员的薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对于市场化选择的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会根据市场化薪酬分配机制决定。

河北提出各地要根据当地工资水平加强对国有企业负责人的工资管理，国有企业负责人的奖励收入三年内按5: 3: 2的比例分配，国有企业负责人不得以各种名义发放奖金和实物奖励。

中国企业改革与发展研究会副会长周对说，改革的目的是防止国有企业高管享受体制内的行政级别和体制外的高薪。然而，差异化薪酬分配方式打破了“一刀切”的薪酬做法，职业经理人的市场化薪酬将打破“大锅饭”，建立更好的激励机制。

来源：零点娱乐时刊