民政部：福彩公益金整改率达97.2%

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2013年2月20日，上海，中国福利彩票的销售点。数字/视觉中国

昨天，民政部、国家民委、国家信访局、中华全国总工会和工业和信息化部发布了巡查整改报告。到目前为止，第九轮第18次中央巡察的36个地区和单位已经报告了整改情况。目前，第十轮第十八次中央检查正在进行中，第十轮检查的范围也是36个地方和单位。

两个月前，中央检查工作领导小组访问民政部后，指出了民政部福利彩票发行管理中存在的问题。民政部党组在《检查整改通知》中详细介绍了福利彩票公益金的整改情况，称部分省市将福利彩票公益金挪作他用、挪用和非法挪作他用，整改率达到97.2%。

[民政部]

数以亿计的福利彩票基金被挪用来买房子

去年6月，国家审计署发布了一份关于18个省市彩票基金的审计报告，称问题彩票基金达到169.32亿元。同时，国家审计署发布的《彩票资金审计重大问题清单》也揭示了福利彩票发行管理中存在的严重问题。

一些地方福利彩票发行部门利用福利彩票资金修建楼房和装修办公楼，涉及资金上亿元，如大连福利彩票发行中心、浙江福利彩票发行中心和湖北福利彩票发行中心分别用1.5亿元、1.32亿元和1.3898亿元的彩票发行费购买办公楼，超标。

审计揭露的彩票资金问题引起了社会各界的关注。去年12月，全国人大常委会对审计整改情况进行了专项质询。当全国人大常委会委员尹仲卿向民政部部长李、等官员提问时，他用“愤怒”表达了全国人大常委会委员的感受。

针对这些问题，民政部党组表示，已发出通知，要求18个被审计省市进行整改并“回头看”。目前，问题资金整改率已达97.2%。对于尚未整改到位的个别问题，将通过法律手段确保整改到位。

部直属单位投资2亿元建设酒店

值得注意的是，民政部的公益金也存在问题。中央检查工作领导小组指出，民政部同级公益金管理不规范，部分项目申报缺乏论证和评估，导致方向不准确。

去年6月，国家审计署披露，民政部直属单位中国福利彩票发行管理中心及其下属机构以黄山培训基地的名义非法兴建酒店，总投资22240.56万元。

民政部党组表示，为解决上述问题所采取的整改措施包括:加强民政部同级彩票公益金的预算编制；修订完善本级彩票公益金中央项目立项评审的相关规定，由145名专家组成的中央项目评审专家库将对2017年所有预算申报项目进行综合评审；建立各级彩票公益金使用绩效评价和监督制度。

报告还显示，审计发现了同级民政部彩票公益金培训项目存在的问题，相关单位进行了现场检查，不符合要求的培训资金全部退回。

五名退休干部违反规定领取兼职工资

官员违规支付兼职工资是许多单位普遍存在的问题。这个问题也存在于民政部。据报道，中央监察工作领导小组指出，民政部“目前有20名干部在社会团体兼职领取报酬；经过2014年的清理整顿，5名退休干部在兼职社会组织中除了“必要的工作费用”之外，还获得了报酬。”

对此，报告指出，民政部存在“公共权力以利益为导向，主管社会组织的权力被用来为干部谋职”的问题。

民政部党组表示，针对上述问题，超龄、超龄、非全日制兼职退休干部退出社会组织兼职工作，兼职人数下降26%，兼职社会组织减少45%；严格控制现任领导干部兼职审批社会组织，民政部直属机关的现任党政领导干部不得在民政部管理的社会组织中兼任职务。

全国工会联合会

“平等竞争”应在多个职位上实施

在干部竞聘中，中华全国总工会(ACFTU)对许多岗位实行了“平等竞争”，这在巡察整改通知中有所披露。

中央检查工作领导小组指出，在中华全国总工会的选拔任用工作中，“有些选拔程序不规范，民主推荐、民主检查、民主宣传等程序不到位。实行‘平等竞争’有许多次和多种立场”。

据中华全国总工会党组反映，上述问题已得到检查和总结，“对采用竞争性选拔方式提出了更严格的要求，重点是控制竞争性选拔的频率和次数，禁止平等竞争。”

竞争选拔作为选拔任用干部的一种方式，近年来被许多地方和政府单位采用。与传统的选择方法相比，竞争性选择的目的是在评估过程中增加一定的竞争力。但是，如果我们搞“平等竞争”，候选人的数量等于候选人的数量，那么竞争性选拔就失去了意义。

中央检查工作领导小组还指出，中华全国总工会建立了自己的机构，配备了干部。对此，中华全国总工会党组表示，已经修订了《中华全国总工会管理职务名称表》，严格按照批准的编制、岗位数和职务名称选拔任用干部。

国家民族事务委员会

下属单位的一名员工已连续5年呈上升趋势

国家民委党组下发的巡视整改通知披露了一起非法用人事件:一名工人进入国家民委下属单位，五年内，他不仅脱离了编制，还被提拔为正处级干部。

中央检查工作领导小组指出，民族事务委员会在选拔任用工作中存在“干部选拔任用制度执行不严格”、“对直属单位选拔任用缺乏监督”、“近亲繁殖现象突出”等问题。

据国家民委党组介绍，在整风期间，对所有干部进行了逐一检查，发现有5个单位非法进入。目前，非法转移的7人已经退休，5名责任人已经处理。

此外，国家民族事务委员会所属单位还任命了一名干部作为专职推荐的副候选人；5年内将有1名工人晋升为正处级干部。根据国家民委党组的说法，对下属单位负有主要领导责任的党委书记和组织部长都要追究责任。

据报道，在整改期间，文秘人员的配备、选拔、晋升和辞职的管理得到了规范。根据《省部级领导干部秘书管理条例》，国家民委有关委员会的领导人选由秘书担任，并按规定报中央组织部批准或备案。

中央检查工作领导小组还指出，国家民委所属高校“道德失范”，所属文化单位“削弱了民族文化宣传功能”，“收钱出版文稿”。

针对“师德失范”问题，国家民委党组成立了专门检查组，对中南民族大学和中央民族大学进行了专项抽查，并制定了负面名单，实行师德评价一票否决制。

关于文化单位“民族文化宣传功能弱化”的问题，国家民委党组表示，民族文化宫已停止一切商业展览活动，民族文化宫西附楼已收回，将用于举办商务文化活动。此前，国家文化宫举办了珠宝玉石手表收藏展、珠宝玉石艺术收藏展等多项活动，部分活动还包括珠宝鉴定从业人员现场鉴宝。

至于“收钱发表文章”，报告显示，有“收钱发表文章”问题的三个新闻机构的主要领导人都要负责。

国家信访局

腐败案中的某人因病晋升

国家信访局党组在巡视整改通知中称，一些参与国家信访局“腐败案”的官员被“因病提拔”。

中央检查工作领导小组曾指出，国家信访局“一段时间内‘病促’问题突出”。国家信访局党组表示，在纠正这一问题时，“对该局(国家信访局)发生的腐败案件中‘带病提拔’干部的选拔任用过程进行了逆向调查。目前，调查已经完成，调查将提交中央组织部。根据调查发现的问题，进一步有针对性地完善干部选拔任用制度和程序，坚决防止“因病返岗”问题再次发生。

国家信访局党组的上述声明意味着，该局一系列腐败案件中的一些涉案官员“因病晋升”，在晋升前存在问题。该报告没有披露因病晋升的官员的具体信息。

十八大以来，国家信访局只有一位高官被免职，那就是原副局长徐杰。到目前为止，这位官员还没有告知除了徐杰以外，哪些官员已经被调查。然而，根据官方消息，作为国家信访局的核心业务部门，负责接待人们来访的来访接待部一旦爆发。

去年12月，徐杰因受贿被判处有期徒刑13年，受贿金额达610万元。检方指控徐杰“在修改信访资料和处理信访中获利”。中央纪律检查委员会在报告徐杰问题时，也指出徐杰“对国家信访局接待部一系列严重违纪违法案件负有主要领导责任”。这表明来访接待部门的许多官员已经被解雇。

来源：零点娱乐时刊