“房地产税法今年落实制定，最晚或2020年出台？”

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《财经》记者王晓霞王丽娜/文王延春鲁伟/。

加强“集中落实党中央确立的重大立法若干事项，包括民法审议、房地产税法制定等”的立法调研、起草、工作，确保如期完成。 在13届全国人大第2次会议上，全国人大常委会委员长栗战书8日作了如下发言。

栗战书指出，2019年，要抓紧制定深化市场化改革、扩大高水平开放所需的法律，推进民生、国家安全、知识产权保护、社会管理、生态文明建设等行业的立法，落实税收法定，大体上要完善国家机构的有关法律制度。 要集中落实党中央明确重大立法的几个事项，如民法典的审议、刑法修正案(十一)的制定、房地产税法、退伍军人保障法等的立法调研、起草，加强一切工作，确保如期完成。

在此之前，国务院总理李克强3月5日在政府实务报告中表示，将健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。 在去年的政府实务报告中，李克强总理表示，将稳步推进房地产税立法。

房地产税最早被称为物业税，是不动产、土地保有环节征收的财产税。 目前，在我国没有制定房地产税法律法规的情况下，与之相近的税种有在持有环节对房地产征收的房地产税(重庆(楼盘)、上海(楼盘)、个人住宅免税)和对土地征收的城镇土地税费。

年11月18届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定了完全税制方面“加快房地产税立法，及时推进改革”，这是中央文件首次提出房地产税立法问题。

财政部部长肖捷元在年10月出版的《党的十九大报告指导读本》中解读“加快建立现代财政制度”的具体内涵时表示，“立法先行、充分授权、逐步推进”。 工商业房地产和个人住房按照判断值征收房地产税，适当降低建设、交易环节的税费负担，建立完善的现代房地产税制度。

目前，未来上市的房地产税将整合现有的房地产税和城镇土地征收税，建设、交易环节税费将进行相应调整，特别是如何看待房地产税与土地出让金的关系值得关注。

房地产税被视为未来地方税体系中的主体税种之一，当然有可能在房地产税实际上市几年后逐步实现。 房地产税的提出关系到税制的完全分割、税制结构的调整、地方政府的职能的转变、收入分配的促进，不仅仅是政府筹措财政收入的方法。

房地产税立法程序是公众密切关注的议题，也对房地产市场产生一定的影响。 《财经》(博客、微博)记者表示，年4月左右，房地产税法草案已向地方政府征求意见，《财经》记者表示，该草案赋予省级政府较大的自主权。

北京大学经济学院教授刘怡此前向《财经》记者表示，落实税收法定大体上是十八届三中全会和《立法法》的要求，必须按照既定的时间表，于年完成这项任务。 其中包括了现行房地产税和城市土地征收税等如何从国务院暂行条例上升为全国人大立法的问题。 因此，如果没有事故的话，房地产税法或者最晚在年中公布。

去年3月，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在接受《财经》记者采访时表示，将征收房地产税。 要充分听取各方面的意见，充分考虑不动产所拥有的各种情况。

而且，他认为应该允许结合各自的优势。 “房地产税是地方税，每个地方的房地产情况千差万别，房地产税对北京、上海的房地产税所起的作用和西藏拉萨的边缘城市，所起的作用绝对不同。 ’他建议地方给予比较大的自主权，充分授权地方政府根据当地情况明确征收的时间、征收的方法、征收的税率等，这因地而异，也有利于处理中国房地产的不公平问题。

其次，他的个人主张必须大致放宽。 要说按人均居住面积征收，要放宽面积，使大部分居民、刚性住宅和自己居住的住宅免税。

监制|蒋诗舟折笼|曾会生

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来源：零点娱乐时刊