台欲修“公投法”挑动两岸敏感神经

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关心台湾海峡和平前景的人们正在等待。台湾新当选领导人蔡英文在就职演说中将如何讨论两岸关系？但在“5月20日”之前，台湾“公投法”修正案草案被一审通过的消息突然传出。台湾《联合报》注意到，大陆媒体立即将台湾要修改《公投法》的消息放在显著位置，显示“审议《公投法》修正案的过程已引起两岸敏感神经”。国务院台湾事务办公室发言人多次强调，中国的主权和领土完整是不可分割的，反对“台独”势力以任何名义、任何方式将台湾从中国分裂出去，包括所谓的“公投”、“制宪”、“修宪”；它还坚决反对所谓修改法律，插入某些条款，从而为“台独”分裂活动打开大门。

试图放松“鸟笼公投法”[S2/]

据台湾媒体报道，立法院内务委员会11日审议了《公投法》修正案草案，并达成初步共识，将适用于全台湾公投的事项纳入“领土变更案复议”，并补充称两岸新政治协议必须在换文前后进行“公投”。这项由“时代的力量”和民进党“立委”叶宜津抛出的修正案，通过了初步审查，可以说是通过了第一关。

外界关注的焦点之一是公投通过的门槛。台湾“立法院内务委员会”针对目前“选民人数必须超过50%，同意票数必须超过50%”的双重1/2门槛，达成“1/4制”的共识，修改为“同意票数多于不同意票数，同意票数超过有投票权总人数的25%。”

陈水扁于2003年11月通过的公投法，由于当时蓝营在立法院占据绝大多数席位，不仅对公投的具体事宜做出了严格规定，也为公投设定了很高的门槛。次年3月20日，陈水扁为了竞选连任，面对不利的选举条件，强攻天下，强行用公投捆绑大选，搞所谓的“防御性公投”，并疯狂挑衅大陆，即因门槛高而未能通过考验。不仅如此，自《公民投票法》颁布以来，全台湾已经举行了六次“公民投票”，包括2004年举行的“加强国防”和“对等谈判”等“防御性公民投票”，以及2008年举行的“加入联合国公民投票”和“重返联合国公民投票”。因此，以民进党为首的绿党人士对这一“公投法”一直怀恨在心，抨击其为“鸟笼公投法”，并不断要求修改，但由于在“立法院”中处于少数席位，他们始终未能成功。

现在情况已经逆转。通过这次选举胜利，民进党在新的“立法院”赢得了稳定的多数席位。加上“时代的力量”，它完全控制了“立法院”的领导权。自2月份以来，叶宜津和其他国家准备放松一度被武力封锁的“公投法”。

停止两岸交流

另一个值得注意的焦点是，根据《公民投票法》的初步审查规定，海峡两岸的政治协议应先由“行政院委员会”决议后，由“总统”提交“选举会议”进行“公民投票”，然后再进行谈判；其次，签署的协议文本必须有三分之二的“立委”出席，并经三分之二的“立委”批准，然后由“立法院”在10天内送交“选举委员会”进行“公民投票”。只有当有效同意票达到选民总数的一半时，换文才能生效。

根据提案的声明，鉴于两岸关系的特殊性，为了确保“台湾主权”不受侵犯，两岸政治协商应该得到舆论的高度支持。“一切涉及国家主权和国家安全的政治协商，如建立军事互信机制、结束敌对状态、安排分阶段或最终的政治解决、划定或分享领土、确定中国的国际代表权或地位等，都必须经过两阶段的公民投票。”

台湾《中国时报》直截了当地说，上述规定的门槛比目前的“鸟笼公投”更为严格，“在深水区谈判，如两岸和平和军事互信协议，几乎是无望的。”

中国社会科学院台湾研究所研究员王建民表示，修正案规定严格审查两岸协商，这可能意味着蔡英文上台后两岸协商将变得不可能，客观上会阻碍两岸关系的顺利发展；特别是，如果修正案包括“全民投票”的要求，这将成为一个长期的事情。一旦涉及两岸统一等重大协议，两岸谈判将直接受阻。

可以预见，如果修正案成功，两岸关系将面临巨大变化。因为像《两岸协议监督条例》这样的东西被它相形见绌。

“改变现状”将“震撼地球”[S2/]

国民党立法委员赖世宝认为，如果公投法修改稿获得通过，将会出现两大问题。首先，它包括最敏感和最不可取的“领土变更”，这显然是走向“合法的台湾独立”。第二，海峡两岸未来的任何协议只能通过“公民投票”来讨论，可能什么都不能讨论。

修正案草案的初步通过是在“5月20日”前夕，时间点并不是不敏感的。在的台湾问题专家许早些时候写了一篇文章提醒说，如果修改并通过公投法，两岸关系将不可避免地“动摇”！

许认为，20年来，以民进党为首的岛内势力极力鼓吹“台独”。近年来的“太阳花”和“反课程微调”运动，以及台湾社会“土地防卫”、“反土地”和“土地仇恨”的不正常氛围，表明“台独”基本教义所追求的“台独”路线图已经进入“政治台独”的新阶段。现在，我们要利用民进党“完全执政”的大好时机，尝试修改门槛较高的“公投法”，然后选择适当时机，通过所谓的“居民自决”，最终实现“合法的台湾独立”。说白了，修改公投法的企图是“合法台独”的前奏。

几天后，新的权力机构将会上台。有人说，两岸关系正面临前所未有的“不确定性”，甚至预见到两岸列车相撞的可能性。赖世宝预计，蔡英文最终可能会“踩刹车”，或对《公投法》的修正案进行一些修改。然而，如果海峡两岸继续缺乏互信和交流，和平沟通的力量和声音将自然减弱，要求强硬的力量和声音将上升。“冷和平”和“冷对抗”都不是海峡两岸的幸事。即使“台独”势力跳出来，主动挑衅，企图“改变现状”，“大地摇山越岭”也可能真的不远了。

关心台湾海峡和平前景的人们正在等待。台湾新当选领导人蔡英文在就职演说中将如何讨论两岸关系？但在“5月20日”之前，台湾“公投法”修正案草案被一审通过的消息突然传出。台湾《联合报》注意到，大陆媒体立即将台湾要修改《公投法》的消息放在显著位置，显示“审议《公投法》修正案的过程已引起两岸敏感神经”。国务院台湾事务办公室发言人多次强调，中国的主权和领土完整是不可分割的，反对“台独”势力以任何名义、任何方式将台湾从中国分裂出去，包括所谓的“公投”、“制宪”、“修宪”；它还坚决反对所谓修改法律，插入某些条款，从而为“台独”分裂活动打开大门。

试图放松“鸟笼公投法”[S2/]

据台湾媒体报道，立法院内务委员会11日审议了《公投法》修正案草案，并达成初步共识，将适用于全台湾公投的事项纳入“领土变更案复议”，并补充称两岸新政治协议必须在换文前后进行“公投”。这项由“时代的力量”和民进党“立委”叶宜津抛出的修正案，通过了初步审查，可以说是通过了第一关。

外界关注的焦点之一是公投通过的门槛。台湾“立法院内务委员会”针对目前“选民人数必须超过50%，同意票数必须超过50%”的双重1/2门槛，达成“1/4制”的共识，修改为“同意票数多于不同意票数，同意票数超过有投票权总人数的25%。”

陈水扁于2003年11月通过的公投法，由于当时蓝营在立法院占据绝大多数席位，不仅对公投的具体事宜做出了严格规定，也为公投设定了很高的门槛。第二年3月20日，陈水扁为了竞选连任，面对不利的选举条件，强攻天下，强行用公投来捆绑大选，搞所谓的“防御性公投”，公然违抗大陆，即因为门槛高而未能通过考验。不仅如此，自《公民投票法》颁布以来，全台湾已经举行了六次“公民投票”，包括2004年举行的“加强国防”和“对等谈判”等“防御性公民投票”，以及2008年举行的“加入联合国公民投票”和“重返联合国公民投票”。因此，以民进党为首的绿党人士对这一“公投法”一直怀恨在心，抨击其为“鸟笼公投法”，并不断要求修改，但由于在“立法院”中处于少数席位，他们始终未能成功。

现在情况已经逆转。通过这次选举胜利，民进党在新的“立法院”赢得了稳定的多数席位。加上“时代的力量”，它完全控制了“立法院”的领导权。自2月以来，叶宜津和其他国家准备放松一度被武力封锁的“公投法”。

停止两岸交流

另一个值得注意的焦点是，根据《公民投票法》的初步审查规定，海峡两岸的政治协议，应先由“行政院委员会”决议后，由“总统”提交“选举会议”进行“公民投票”，然后再进行谈判；其次，签署的协议文本必须有三分之二的“立委”出席，并经三分之二的“立委”批准，然后由“立法院”在10天内送交“选举委员会”进行“公民投票”。只有当有效同意票达到选民总数的一半时，换文才能生效。

根据提案的声明，鉴于两岸关系的特殊性，为了确保“台湾主权”不受侵犯，两岸政治协商应该得到舆论的高度支持。“一切涉及国家主权和国家安全的政治协商，如建立军事互信机制、结束敌对状态、安排分阶段或最终的政治解决、划定或分享领土、确定中国的国际代表权或地位等，都必须经过两阶段的公民投票。”

台湾《中国时报》直截了当地说，上述规定的门槛比目前的“鸟笼公投”更为严格，“在深水区谈判，如两岸和平和军事互信协议，几乎是无望的。”

中国社会科学院台湾研究所研究员王建民表示，修正案规定严格审查两岸协商，这可能意味着蔡英文上台后两岸协商将变得不可能，客观上会阻碍两岸关系的顺利发展；特别是，如果修正案包括“全民投票”的要求，这将成为一个长期的事情。一旦涉及两岸统一等重大协议，两岸谈判将直接受阻。

可以预见，如果修正案成功，两岸关系将面临巨大变化。因为像《两岸协议监督条例》这样的东西被它相形见绌。

“改变现状”将“震撼地球”[S2/]

国民党立法委员赖世宝认为，如果公投法修改稿获得通过，将会出现两大问题。首先，它包括最敏感和最不可取的“领土变更”，这显然是走向“合法的台湾独立”。第二，海峡两岸未来的任何协议只能通过“公民投票”来讨论，可能什么都不能讨论。

修正案草案的初步通过是在“5月20日”前夕，时间点并不是不敏感的。在的台湾问题专家许早些时候写了一篇文章提醒说，如果修改并通过公投法，两岸关系将不可避免地“动摇”！

许认为，20年来，以民进党为首的岛内势力极力鼓吹“台独”。近年来的“太阳花”和“反课程微调”运动，以及台湾社会“土地防卫”、“反土地”和“土地仇恨”的不正常氛围，表明“台独”基本教义所追求的“台独”路线图已经进入“政治台独”的新阶段。现在，我们要利用民进党“完全执政”的大好时机，尝试修改门槛较高的“公投法”，然后选择适当时机，通过所谓的“居民自决”，最终实现“合法的台湾独立”。说白了，修改公投法的企图是“合法台独”的前奏。

几天后，新的权力机构将会上台。有人说，两岸关系正面临前所未有的“不确定性”，甚至预见到两岸列车相撞的可能性。赖世宝预计，蔡英文最终可能会“踩刹车”，或对《公投法》的修正案进行一些修改。然而，如果海峡两岸继续缺乏互信和交流，和平沟通的力量和声音将自然减弱，要求强硬的力量和声音将上升。“冷和平”或“冷对抗”绝不是海峡两岸的幸事。即使“台独”势力跳出来，主动挑衅，企图“改变现状”，“大地摇山越岭”也可能真的不远了。

来源：零点娱乐时刊