【快讯】十八大以来党内法规制度建设成效显著

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党的十八大以来，党内法规建设的步伐不断加快。 比较党历史上的法规制度体系存在的不符合、不协调、不协调、不一致问题，开展集中整理的5年间，中央颁布或修改了近80个党内法规，超过了现有党内法规的40%。 党内法规体现了党中央执政党的新理念新思想的新实践，为全面严格执政党提供了制度保障。

五年来，中央颁布或修改了近80项党内法规

全面整理党内法规

全面整理党内法规是加强党内法规制度建设的前提。 在本轮整理过程中，一半以上的党内法规和规范性文件被宣布废止或失效，制度体系将大大“变瘦”，遵守纪律更具操作性。

年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》相继出台，中国共产党首次有正式的党内“立法”，为党内法规制度体系的建设提供了基本依据和规范。

年8月，《中国共产党中央关于废除和失效党内法规和规范性文件的决定》，完成了我党历史上对党内法规和规范性文件的首次全面系统整理。 清理范围包括1978年至2012年6月期间中央制定的767项法规和规范性文件。

年末，党中央部署完成了第二阶段清洁范围新中国成立到1977年期间中国共产党中央制定的411份党内法规和规范文件的清洁工作。 据此，党中央系统全面整理了新中国成立到2012年6月期间中央公布的所有文件，整理了党内法规和规范性文件1178份，其中322份在整理中废除，369份宣告失效，两者合计占58.7%

党内法规的整理是党内法规制度建设向科学化、规范化的重要转变。 通过本轮整理全面掌握党内法规制度建设的基本数据，为客观判断党内法规制度建设和快速发展现状提供了客观依据。

完善党内法规制度体系

整理是建设的基础。 十八大以来，党中央颁布了一系列党内法规，管理党的治党篱笆越来越严格。 重要的基础党内法规构成了党内法规制度体系的主干，形成了党内法规制度建设的基本框架。

年8月，中国共产党中央颁布了《中国共产党巡视事业条例》，成为党内法规制度建设的第一个主干制度。 新修订的巡视条例立即以法规制度的形式明确并一体贯彻执行十八大以来党中央巡视的实务方针和实践经验。 其中最大的亮点是确定实行以党内法规形式全面严格支配党的“两项责任”的要求。

年10月，中国共产党中央政治局审议并通过了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。 两个法规多次将规则治党和德治党结合起来，分别以正面倡导和负面名单向全党提出遵守高标准和底线的要求，是党章规定的具体化。

年7月，中国共产党中央政治局审议并通过了《中国共产党说明责任条例》。 问责条例是规范第一个党的问责业务的基础法规，为全面严格治党提供了新制度的利器。 习大总书记强调“与其动员成千上万次，不如承担说明责任”。 问责条例确定责任追究范围，将责任推卸给各级党组织，分解为党的事业部门，释放被追究责任、问责变严的强烈政治信号。

年10月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的一些规范》和《中国共产党党内监督条例》，两个法规从党在长期实践中形成的优良以前就继承和发扬了基本规范，并结合新的形势和任务，

年1月，十八届中央纪律检查委员会七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执行规则(试行)》，全面整理整合了监督执行纪相关制度，把纪律检查委员会的权力关在制度笼子里。

党的十八大以来，在全面严格治疗党的实践的基础上，制定新的法规制度，完全修改现有的法规制度，废除不适应的法规制度，通过加强制度的执行，基本以《党章》为基本，支持一些辅助党内法规，基本 这些制度自党的十八大以来，凝聚了党的治党理论和实践创新成果，构建了“不可腐败”的比较有效的机制，为全面严格治党提供了有力的制度保障。

(作者:刘金程中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任、教授、博导)

来源：零点娱乐时刊